新華社北京2月2日電全國市縣鄉機構改革工作會議今天在京召開。這次會議的主要任務是，以黨的十五大、十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，學習貫徹江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，按照中央關于地方機構改革的要求，具體研究和部署市縣鄉機構改革工作。中共中央政治局常委、國務院總理朱基，中共中央政治局常委、國家副主席胡錦濤出席會議并作了重要講話。
朱基在講話中指出，市縣鄉機構改革是2001年全國改革工作總框架的重要組成部分，是促進國民經濟進一步健康發展的重要組織保證。他要求各級黨委和政府高度重視，扎實工作，把這項改革進行到底，絕不能虎頭蛇尾。
朱基強調，中央對市縣鄉機構改革的決策是慎重的，決心是堅定的。江澤民同志曾經指出，機構改革是一項事關社會主義現代化建設全局的戰略舉措。市縣鄉在整個黨政組織結構和行政管理系統中處在基礎的位置，最接近人民群眾。市縣鄉機關中存在的機構重疊、人員臃腫、角色錯位的現象和形式主義、官僚主義作風，已經嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯系，妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行，并且容易滋生腐敗，非改不可。為了推進市縣鄉機構改革，中央在財政補助、分流人員的社會保障等方面制定了相應的政策。各地一定要認真領會中央的精神，堅定搞好市縣鄉機構改革的決心和信心。
朱基指出，現在是市縣鄉機構改革的最好時機。我國社會主義市場經濟體制初步建立，經濟實力明顯增強，人民群眾衷心擁護機構改革，這些都為市縣鄉機構改革提供了良好的條件。我們一定要抓住這個有利時機，積極穩妥地推進市縣鄉機構改革。
朱基最后說，市縣鄉機構改革的任務十分繁重。各級黨委和政府一定要切實加強對市縣鄉機構改革工作的領導，支持各級編制委員會的工作，高度重視改革中出現的困難和問題，把工作做細做實，確保這次市縣鄉機構改革任務的全面完成。
胡錦濤在講話中指出，推進市縣鄉機構改革，是鞏固黨的執政基礎、全面貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是解決市縣鄉機關突出問題的客觀需要，是全面完成機構改革任務的重要組成部分。他要求各級黨委和政府必須從全局的高度，充分認識市縣鄉機構改革的重要性與緊迫性，切實把思想統一到江澤民同志關于機構改革的重要指示精神上來，統一到中央的決策和部署上來，積極穩妥地推進市縣鄉機構改革。
胡錦濤說，這次市縣鄉機構改革總的指導思想是，適應社會主義市場經濟發展的需要，有利于加強黨的領導和促進政府職能轉變，有利于理順各級政府、各部門之間的關系，有利于加強基層政權建設和各項基礎工作，有利于精干公務員隊伍、降低行政成本、減輕財政負擔、提高工作效率。通過改革和精簡，逐步建立廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。他要求各地一定要按照中央確定的這一指導思想，著力抓好五個方面的工作：一是要堅決完成人員編制的精簡任務，做到態度積極、措施有力、工作到位，確保全國市縣鄉機關行政編制總的精簡20％，同時把市縣鄉機構改革與深化干部人事制度改革結合起來，與完善公務員制度結合起來，努力建設一支精干的、高素質的干部隊伍。二是要積極推進行政審批制度改革，按照政企分開的原則和轉變政府職能的要求，清理現有行政性審批事項，簡化和規范行政審批程序，徹底改變計劃經濟體制下政府主要依靠行政手段進行管理的做法。三是要清理整頓行政執法隊伍，鼓勵和支持市縣鄉政府根據本地實際情況，建立精干統一的執法隊伍，實行集中綜合執法。四是要認真搞好鄉鎮機構改革，進一步規范鄉鎮機構設置，減少機構和行政編制，堅決清退超編人員和各類臨時聘用人員，同時歸并鄉鎮事業單位，合理調整農村學校布局，壓縮財政供養人員。五是要切實做好人員分流工作，通過多種途徑，想方設法把分流人員安置好，并鼓勵和支持分流人員自謀職業、自主創業，還要有針對性地做好分流人員的思想政治工作，引導他們識大體，顧大局，正確認識機構改革，正確對待個人工作崗位的變化，正確處理國家、集體和個人三者利益關系，自覺服從組織決定。
胡錦濤強調，市縣鄉機構改革事關重大，政策性強。各級黨委和政府一定要高度重視，切實加強領導，實行嚴格的責任制，層層負責，一級抓一級，保證執行中央的政策不走樣。省、自治區、直轄市黨委和政府要總攬全局，把握方向，周密部署，精心組織，認真負起領導責任。要堅持積極穩妥的方針，分步實施，有序推進。市縣鄉黨委和政府要把機構改革提上重要議事日程，明確目標任務，深入調查研究，認真制定方案，組織實施，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，還要處理好機構改革與其他各項工作的關系，統籌兼顧，全面安排，使之相互促進。中央和省級各部門要帶頭貫徹中央精神，不得從部門利益出發對市縣鄉機構改革進行干預。機構編制部門要主動為黨委和政府出謀劃策，嚴格按照政策認真把關，在市縣鄉機構改革中充分發揮職能作用。
中共中央政治局候補委員、書記處書記曾慶紅主持了會議。他說，朱基、胡錦濤同志的重要講話，深刻闡述了市縣鄉機構改革的重要性和緊迫性，進一步明確了市縣鄉機構改革總的指導思想和著力要抓好的主要工作，對于開好這次會議，搞好市縣鄉機構改革，具有十分重要的指導意義。大家一定要認真學習，深刻領會，并結合實際貫徹落實。
國務委員、國務院秘書長王忠禹出席了會議。
各省、自治區、直轄市及副省級城市、新疆生產建設兵團的有關負責人，中央和國家機關有關部門的負責人參加了會議。
