更有效破解“青島都市圈”城市間要素流動壁壘

膠東五市升級跨區(qū)域協(xié)同

都市圈日益成為地區(qū)參與經(jīng)濟分工與競爭的重要單元。作為山東半島城市群加速發(fā)展的關(guān)鍵動力引擎，可以說，青島都市圈這一引擎的動力強度，關(guān)系著山東的發(fā)展能級。

記者從4月28日上午舉行的青島都市圈建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會上了解到，通過青島、煙臺、濰坊、威海、日照五個膠東“兄弟城市”的共同努力，青島都市圈加速破“圈”協(xié)同，在交通、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)“一體化”“同城化”。同時，聚焦如何通過升級跨區(qū)域協(xié)作機制，更有效破解都市圈城市間要素流動壁壘，五市也進(jìn)行了深入研討。

同城化紅利加速釋放

構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈……記者從會上獲悉，在圈內(nèi)城市的協(xié)同努力下，同城化紅利已經(jīng)在加速釋放。

暢達(dá)的交通是都市圈形成的基石。濰煙高鐵建成通車，與青榮城際、濰榮高鐵串聯(lián)，“軌道上的都市圈”更加具象；青濰城際空鐵快線運行加密至每日10班、日照異地航站樓日均11班列車直達(dá)青島機場站，空鐵聯(lián)運服務(wù)讓行李從高鐵直達(dá)客機。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動都市圈從物理聚合到價值共生。賦能日照打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、賦能煙臺新材料等企業(yè)生產(chǎn)全流程數(shù)字化……來自青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺卡奧斯正用數(shù)字賦能帶動圈內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)升級。青煙威三市推動北海造船、中集來福士、招商局船舶等600多家上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合打造的船舶與海工裝備集群成功入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

政務(wù)服務(wù)的一體化，讓都市圈更像“一座城”。目前，青島都市圈所屬區(qū)市已實現(xiàn)13個政務(wù)服務(wù)“一件事”聯(lián)通互認(rèn)，30余項毗鄰業(yè)務(wù)“無差別受理”。在青濰同城化聯(lián)席機制下，膠州、高密先行探索，攜手打造了政務(wù)服務(wù)聯(lián)合體，推出“特色一件事服務(wù)”29項，合作共建上合示范區(qū)高密臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等園區(qū)，助力高密八大類50余種產(chǎn)品“出海”。而日常生活方面的變化更為直接。根據(jù)《青島都市圈（膠東經(jīng)濟圈）同城便捷生活行動指南》，膠東五市50多個職能部門已聯(lián)手推出涵蓋道路交通、就業(yè)社保、教育文化、證照辦理、醫(yī)療救助、住房保障、權(quán)益保護等七大領(lǐng)域的28項具體舉措。例如，青島、日照兩市已實現(xiàn)跨市公交同站換乘，海陽至即墨地鐵站城際公交專線每日開通雙向22個班次；都市圈內(nèi)異地居住退休人員大數(shù)據(jù)“無感”靜默認(rèn)證，社保待遇資格實現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)互通；公積金繳存職工在五市間辦理異地貸款的，與本市繳存職工享受同等貸款權(quán)益……這些“同城同待遇”，讓都市圈居民直呼“很實用”。

升級機制讓要素流動更順暢

下一步如何建立更有效的跨區(qū)域協(xié)作機制，讓要素流動更順暢、配置更高效？膠東五市有著各自的期待。

煙臺希望在“人工智能＋”、無人駕駛、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與域內(nèi)城市聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建垂直生態(tài)體系。

濰坊提出，要聯(lián)合制定涵蓋教育、醫(yī)療、社保等多領(lǐng)域的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索更多共享應(yīng)用場景，讓群眾切實感受到都市圈發(fā)展帶來的便捷與實惠。

威海提出，將發(fā)揮威海對日韓開放區(qū)位優(yōu)勢，打造面向日韓的國際物流大通道，助力膠東各市跨境電商發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)合作。

日照建議探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機制，引導(dǎo)形成跨地域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互補機制。

作為青島都市圈的中心城市和膠東經(jīng)濟圈的“核”，青島將發(fā)揮龍頭作用，會同兄弟地市借鑒長三角生態(tài)共治、粵港澳飛地開發(fā)等模式，研究符合青島都市圈實際的制度設(shè)計，破解行政區(qū)劃壁壘，激發(fā)合作積極性；協(xié)同推進(jìn)52個都市圈重點項目，強化跨區(qū)域合作要素保障；以上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)為支點深化開放合作，聯(lián)合兄弟地市、沿黃城市共建“面向上合、輻射亞太”的陸海貿(mào)易通道，服務(wù)圈內(nèi)企業(yè)開拓海外市場。

與此同時，引導(dǎo)更多的創(chuàng)新要素向圈內(nèi)導(dǎo)入也是重要的發(fā)力方向。在金融要素賦能領(lǐng)域，交通銀行在會上發(fā)布了《支持膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，將從服務(wù)重點領(lǐng)域、融入新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同共享、擴內(nèi)需促消費、人民城市建設(shè)六大維度支持都市圈發(fā)展（青島日報／觀海新聞記者 楊光）