11部門聯合印發行動計劃，提升養老服務、拓展養老消費、發展銀發經濟，更好滿足老年人需求

青島12項舉措提振養老服務消費

1 發展居家養老服務

2 提升社區養老服務

3 優化機構養老服務

4 加快發展農村養老服務

5 豐富醫養康養服務

6 拓展養老消費新業態

7 開拓養老消費新渠道

8 壯大養老服務經營主體

9 加快旅居康養產業發展

10 推進銀發經濟集聚發展

11 開展居家適老化改造

12 深化老年用品推廣應用

日前，青島市民政局、市財政局、市工業和信息化局等11部門聯合印發《關于促進青島市養老服務消費的行動計劃》，進一步挖掘養老服務消費潛力，繁榮養老服務消費市場，更好滿足老年人需求。根據計劃，青島將推出12項舉措，從提升養老服務、拓展養老消費、發展銀發經濟、開展居家適老化改造等方面入手，全力提振養老服務消費。

今年全市新增助餐簽約老年人2萬人

養老機構護理型床位占比75％以上

養老服務既是夕陽事業，又是朝陽產業。隨著老年人多層次、個性化的養老需求，養老服務必須在建立健全服務體系的基礎上，不斷精準化施策滿足老年人的服務需求，這也為養老服務消費打開了巨大的藍海市場。

根據計劃，青島今年將著力發展居家養老服務，聚焦失能老年人居家養老服務需求，持續推進家庭養老床位建設，2025年全市建設家庭養老床位2000張。同時，持續深化老年助餐服務行動，按規定落實稅費優惠政策，支持具備資質的各類經營主體參與老年助餐服務，2025年，新增助餐簽約老年人2萬人。

在發展居家養老服務的同時，青島還將著力提升社區養老服務。聚焦老年人“家門口”養老服務需求，健全三級養老服務網絡。“今年，青島將建設10處區（市）級綜合養老服務管理平臺，在承擔兜底保障職能基礎上，拓展服務示范、行業指導、應急救助、資源協調等功能。同時，加強鎮（街道）綜合養老服務中心能力建設，發揮專業照護、服務轉介、資源鏈接等作用。”青島市民政局養老服務處負責人劉佳表示，今年還將支持有條件的地方開展老年認知障礙社區照護服務，支持設立社區老年用品、康復輔助器具展示和配置服務（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務。“今年，全市將建設30個社區‘嵌入式’失智老年人照護中心、20個社區康復輔助器具租購服務站點。”劉佳說。

聚焦老年人集中照護服務需求，根據計劃，今年青島還將持續優化養老機構床位結構，落實養老機構優惠扶持政策，重點發展護理型床位。“2025年，全市養老機構護理型床位占比保持在75％以上。聚焦失智老年人專業照護需求，我們將支持建設認知障礙專業照護機構，鼓勵有條件的養老機構開辟認知障礙照護專區，今年每個區（市）至少1家養老機構開辟認知障礙照護專區。”劉佳說。

面對醫養康養日漸融合的大趨勢，計劃明確今年將支持100張及以上床位的養老機構內設醫療機構，鼓勵按照醫務室級別建設，并支持有條件的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）依法合規在養老服務機構內部設置家庭醫生服務點。“我們將充分調動各類資源，積極推進‘五床聯動’工作機制，構建老年人治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護服務有序銜接的一體化健康養老服務體系。2025年，力爭全市設立1所市級公立老年病醫院，50％以上的區（市）建成1所以上康復醫院或者護理院。”劉佳表示。

鼓勵商超開設老年人消費專區

打造一批特色鮮明的康養旅居基地

銀發經濟市場潛力巨大，深耕好這片廣袤市場，既有利于消費提振，更關乎老年人的幸福晚年。

今年，青島將拓展養老消費新業態。鼓勵建設智慧養老院，配置生活照料、康復護理、健康管理、遠程保障、活動預警等智能化設備，2025年，全市建設2家達到標準規范的智慧養老院。同時，支持發展社區“虛擬養老院”，為居家老年人提供線上線下養老服務；支持有條件的物業服務企業通過內設養老服務部門、成立社區養老服務機構、引進養老服務機構入駐等方式為居民提供養老服務；支持有條件的家政服務企業將養老照護作為重點發展方向，提升家政從業人員養老服務能力。

如何讓老年人消費更方便、更舒心？青島將開展“孝老愛老”購物節活動，支持經營主體在重陽節、中秋節、春節等傳統節日舉辦養老服務和老年用品主題促消費活動，并鼓勵電商平臺、大型商超舉辦銀發主題購物節，打造銀發消費季。為提高老年人消費便利度，青島還將實施消費場所適老化改造工程，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口。

旅居康養產業作為集養老、醫療、文旅等領域于一體的新興產業，近年來受到很多老年人的歡迎，北京、上海、三亞等城市紛紛布局涉足這一藍海。“今年，青島將依托濱海生態、康養資源及地理位置優勢，通過資源整合與創新合作，在全市范圍內打造一批布局合理、功能完善、特色鮮明的康養旅居基地，推出一系列具有青島特色的春夏秋冬康養旅居產品，構建‘山海療愈＋智慧康旅’全鏈條服務體系。同時，我們還將加強區域聯合，與其他省市的政府、行業組織和企業建立合作機制，打造成國際旅居康養目的地，形成銀發消費、健康服務、生態旅居融合發展的新增長極。”青島市民政局老齡工作處負責人龍艷說。

居家適老化改造納入以舊換新行動

建設特色鮮明高集聚度銀發經濟園區

只有上下游產業鏈完善，產業才能聚勢起勢。今年，青島將高起點規劃、高標準推進，建設特色鮮明、集聚度高的銀發經濟產業園區，支持有一定產業發展基礎的區（市），加快培育一批銀發經濟細分行業特色園區，在制造業轉型升級、新技術新業態培育、創新鏈和產業鏈深度融合等方面探索創新。

為進一步滿足老年人居家適老化改造需求，今年青島將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍，2025年，將支持1萬戶以上老年人家庭開展適老化改造。“我們還將積極利用養老服務消費促進月、老博會等活動契機，支持適老化產品經營主體開展進鄉村、進社區、進平臺、進展會、進單位等宣傳展示活動，組織利用社區綜合服務設施等設置適老化產品展示點、搭建居家適老化改造場景，為老年人提供‘沉浸式’體驗服務。”龍艷說，以此為契機，將進一步推動功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產品、養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具、功能補償與增強設備、老年益智產品、適老化環境改善產品等老年用品行業發展。（青島日報／觀海新聞記者 賈臻）