日前，青島西海岸新區黨建引領“專業社工＋志愿服務”融合試點工作取得新突破，全國首個《“專業社工＋志愿服務”基本規范》地方標準通過中國人民大學等眾多高校專家研討論證制定完成。3月6日，青島西海岸新區工委社會工作部下發文件，青島西海岸《“專業社工＋志愿服務”基本規范》（以下簡稱“規范”）正式發布并在全區推行，這也標志著西海岸新區基層治理進入了全新的“標準化”時代。

規范進一步明確了專業社工與志愿服務的職責邊界，通過創新“12345”融合體系，有效破解志愿服務碎片化，實現了專業社工與志愿服務的組織共育、隊伍共建、項目共創、陣地共享、場景共營，以常態化、長效化的志愿服務推動社區服務體系走向規范化和專業化。

創新推出“薛家島方案”，探尋可復制推廣經驗

因為基層治理卓有成效，2025年1月，青島西海岸新區薛家島街道新港山路社區被推薦為中央社會工作部志愿服務促進中心備案的山東省黨建引領“專業社工＋志愿服務”融合試點。隨后，薛家島街道在區工委社會工作部的指導下，圍繞發揮專業社工作用、培育壯大社區志愿服務組織、設計實施社區志愿服務項目三方面，聯合青島理工大學專業團隊，進行了積極探索與實踐。

“專業社工＋志愿服務融合發展，打造的是基層治理全新生態，能夠讓基層治理化繁為簡，更加有章可循。”薛家島街道黨工委書記李鋒在談到融合試點工作時說道，薛家島將以此為契機，努力探尋出一條可復制、能推廣的基層治理“薛家島方案”。

經過探索實踐，以標準化思維制定的青島西海岸《“專業社工＋志愿服務”基本規范》浮出水面。規范充分考慮了專業社工和志愿服務的特點，對破解基層治理“最后一公里”難題，構建共建共治共享的基層治理格局進行了深入思考。來自中國人民大學、中國勞動關系學院、青島大學等高校專家在論證中均給予了充分肯定。

創新“12345”體系，融合發展實現1＋1＞2

專業社工和志愿服務的融合發展不是簡單的物理合并，而是要在融與合的化學反應中，實現1＋1〉2的突破。

為加強質效管理，改進服務內容、實施方法，提升志愿服務標準化、品牌化、項目化、專業化水平，基本規范創造性構建了“12345”融合體系。其中：“1個核心”是以提升基層治理效能為核心目標，聚焦社區實際需求，優化資源配置；雙主體協同是指導建立專業社工與志愿服務組織聯席機制，實現二者優勢互補，共同服務社區；3大流程：規范需求評估、項目設計、服務實施全鏈條，確保服務科學、有序開展；4項保障：完善組織、人才、質量、激勵制度，為服務持續推進提供堅實支撐；5維特色：形成黨建引領、專業支撐、志愿參與、居民共治、持續發展的治理新格局。

據介紹，在前期的實踐中，標準首創的“服務轉化機制”成效顯著。通過“社工督導介入－專業培訓提升－服務流程再造”路徑，現已成功轉化“青少年心理輔導”“獨居老人照護”等20類項目，服務滿意率高達98．6％，有效解決了志愿服務碎片化問題。

同步啟動三大實踐，推動規范落地行穩致遠

為給基層治理提供更多可借鑒經驗，薛家島街道同步啟動了設立高級社工師工作室、“善者同行”政企合作、“萬事無憂”賦能計劃、三大創新實踐，全力推動融合發展行穩致遠。

為暢通溝通渠道，促進社區治理的交流與提升，成立由青島理工大學劉世穎副教授領銜的高級社會工作師工作室，將組建“兩專工作隊”，實施“隊伍－項目－方法－場景”四維融合計劃，打造居民身邊的“治理聊天室”。

據介紹，“善者同行”志愿服務協同創新項目由薛家島街道與擁有全國“四個100”優秀志愿服務組織及21位省級以上身邊好人的青島真情巴士集團聯合實施，雙方整合24個社區資源與企業專業優勢，創新“政企聯動＋志愿服務”模式，通過精準結對服務、專業能力建設、品牌創新推廣等核心舉措，打造“好人引領＋全民參與”的服務生態。

“萬事無憂志愿服務生態鏈賦能特訓營”項目則以“黨建引領、專業支撐、多元參與、共建共享”為核心，聘請全國學雷鋒先進代表于義睦等10位優秀志愿服務組織專家開展專業授課，計劃孵化300名專業志愿者、開發30個特色項目。同時，建立“點單—派單—接單—評單”閉環機制，提升服務效率與居民滿意度，精準對接居民需求。

統籌實施四大機制，地方標準成為全國首創

“該規范是目前已知的全國首個‘專業社工＋志愿服務’地方行業標準，也是本地基層治理體制機制創新領域的重要突破性成果，對全國其他地方出臺相關行業標準具有很強的示范性和引領性。”中國人民大學人口與健康學院巫錫煒副教授對規范給與了高度評價。

據介紹，規范有四大創新機制，包括全國首創的“社工督導指數”評價體系，對志愿服務進行精細化管理的“四色分級”動態管理制度，以及“時間銀行＋專業認證”雙軌激勵機制、“網格發現－社工介入－志愿響應”協同模式。

青島理工大學人文與外國語學院社會工作系主任劉世穎認為：“規范涵蓋了專業社工與志愿服務結合的關鍵環節，明確了雙方的角色定位和協作機制，創新提出“專業社工＋志愿服務”融合實踐主體的內涵，體現了基層治理的新理念和新思路。”

對此，青島西海岸新區工委社會工作部部長閆明智表示，接下來青島西海岸新區將以《“專業社工＋志愿服務”基本規范》為依據，發揮試點先行、示范帶動作用，進一步提升志愿服務助力基層治理、凝聚服務群眾的專業化、規范化水平，構建“西海岸模式”，推動志愿服務融入“品質西海岸”建設。