創新招引模式，以招商謀變促發展質變

青島高質量招商引資工作推進會議提出，大力開展產業鏈招商、資本招商、科技招商、場景招商、園區招商，推動“10＋1”創新型產業體系、十大現代服務業、海洋特色產業等做大做強

2月26日下午，全市高質量招商引資工作推進會議召開。

從山東“新春第一會”開篇定調“抓改革創新促高質量發展”，到青島“新春第一會”發出“以高質量項目建設推動高質量發展”的全市動員令，再到此次會議部署“全力招引落地高質量項目”，均是對中央經濟工作會議提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的一以貫之、響亮回應。做好招商引資工作，正是推動以有效投資強化發展支撐的重要一環。

翻開2024年的青島招商“成績單”，一系列招商數據頗為吸睛——

2024年，全市億元以上新簽約項目928個，同比增長77．8％，總投資4934．3億元。其中，已開工（運營）項目766個，開工（運營）率為82．5％，同比提升35．5％。這些項目涵蓋新一代信息技術、人工智能、生命健康、智能網聯新能源汽車、綠色能源、現代服務業等多個領域，不僅與產業結構優化高度匹配，還無縫銜接現代化產業體系建設，有助于加快培育發展新質生產力。

青島人工智能產業園。

招商引資，誰能先人一步，誰就能贏得主動。

青島“新春第一會”召開之后，搶抓正月這一招商拜訪的黃金期，許多部門、區市的招商人員已經率先“走出去”，并帶回了第一批項目動態需求。“不是在見企業，就是在見企業的路上”。這一系列動作展現出大家抓開局、促發展的滿滿精氣神。

記者也注意到，在針對今年高質量招商引資的討論中，不少招商人員增加了對招商新形勢的系統研判，特別是面對國內外新的產業與市場的大變局，更加認真領會新時期招商引資的理念之變，進而主動融入模式之變。

招商謀變方能發展質變。

青島唯有爭取在新政策下搶抓新機遇，在新思維下探尋新路徑，在新賽道上實現新發展，才能在更大范圍內配置資源要素、開辟發展空間、贏得競爭優勢。

破內卷，凝聚“一盤棋”共識

當前，經濟發展的動能正在發生轉換。過去以要素驅動、投資驅動為主的發展正向著創新驅動轉變。頂層設計為之“把脈”，清理涉稅招商、叫停地方各類獎補招商引資、規范“基金招商”……在構建全國統一大市場的背景下，不到一年時間內，國家層面接連出臺多項政策，規范地方招商引資法規制度，許多長達20年的傳統招商模式正在求變，招商理念亟待革新。

在打破招商“內卷”的政策指引下，如何適應招商新常態、探索創新招商方式，已成為各地政府面臨的重要課題。青島的招商理念也緊跟時代要求謀新謀變。

去年以來，全市上下齊心協力，構建“一盤棋”招商新格局。通過制定實施招商引資“一盤棋”統籌措施，優化全市項目布局。全年新簽約10億元以上項目中，符合區市主導產業定位的項目占比達71．3％。建立招商項目全生命周期管理體系，將項目簽約、落地開工、竣工投產、產值稅收全環節納入高質量發展“亮績賽季”評估體系，更加注重項目實際投入和效益評價。

2024年舉辦的“企地共建·走進青島”活動央企省企合作項目簽約儀式現場。

市領導“帶頭出征”，頂格招商持續發力。市委、市政府主要領導率團赴境外“走出去”招商，舉辦重大經貿交流活動9場，走訪企業210家，達成68個合作項目。“請進來”開展國際合伙人對話會、歐洲企業交流會等活動，市領導會見歐力士、施耐德、沙特阿美等60余家次跨國公司來青考察團，推動一批重點項目取得積極進展。

開放是青島的優勢所在，國際投資合作是重要抓手。去年，國際招商專班69次赴北上廣深等地，拜訪松下、達能、采埃孚等跨國公司在華機構215家。成功舉辦第五屆跨國公司領導人青島峰會，140家世界500強企業、311家行業領軍企業參會，嘉賓層次、規模創歷史新高，峰會影響力和美譽度不斷提升。出臺《青島市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施》，穩定外資企業在青發展信心。召開外資企業圓桌會議5場，協調解決訴求165件。制定《青島市加快招商項目落地開工攻堅行動計劃》，積極化解項目落地問題，推動159個項目落地。

謀生態，形成招引良性循環

這次高質量招商引資工作推進會議上有一個細節：會場前排多了企業代表和基金投資人，讓企業為政府招商“講課”，有誠意更有深意。

“在招商引資過程中，以商招商的效果比政府部門去招商的效果要更好，企業家招商將是未來的一個方向。”一名資深招商人士坦言。

企業家招商大致有兩個方向。一類是以產業鏈的龍頭企業和領軍企業為主，以生態招商為依托，吸引一批產業鏈上下游相關企業圍繞龍頭企業做配套投資。還有一類則是在外的青島籍企業商會，他們依托商會的人脈資源，吸引一批在外游子回鄉投資興業，以“他鄉縱有當頭月，不及家鄉一盞燈”的情懷回報家鄉。

對此，奇瑞汽車股份有限公司青島分公司副總經理雷鳴頗有心得。2024年，奇瑞公司將三款最高端、最暢銷產品布局在青島生產，特別是4月18日風云T9在青島開啟全球預售，短短一個月，預售訂單近5萬輛，工廠訂單爆發式增長，生產屢創新高。奇瑞青島基地全年累計產量達16．21萬臺，其中，新能源車占比57％。圍繞青島基地的發展，奇瑞先后引進26家配套企業，持續完善本地化產業園區。在雷鳴看來，便捷高效的港口物流、豐富的人才儲備是吸引奇瑞扎根青島的兩大優勢，隨著青島基地的產量逐年提升，公司將繼續推進屬地化、近地化生產，致力于打造全價值鏈汽車產業和千億級汽車產業園。“新能源、智能化是汽車行業發展的大勢。未來奇瑞將與青島政府緊密攜手，精準發力，聚焦全球范圍內新能源三電系統、智能駕駛輔助零部件等前沿領域的潛力企業，吸引更多高端零部件供應商匯聚青島。”雷鳴說。

奇瑞青島基地生產車間。

在青島形成的產業生態，能夠讓奇瑞青島用比總部更少的時間成本完成從研發到生產、從內銷到“出海”的閉環。而奇瑞在青島的發展，也是以龍頭企業為支點撬動產業生態發展的一個縮影。通過產業鏈招商，引發技術溢出、人才集聚、配套完善的鏈式反應，這條路徑已然成為城市產業招商的“通用公式”。當下的城市招商競爭已告別簡單的稅收優惠比拼，轉而進入“產業生態構建”的深水區。

例如，產業鏈精準卡位。深圳針對智能駕駛賽道，定向引進激光雷達、高精地圖企業，打造“車路云一體化”試驗場，讓產業“齒輪”精準咬合。

科創資源整合。蕪湖堅持“產業＋科創”，構建“大科技”工作格局，整合科創資源，建設鳩茲科創灣科創大平臺，推動新能源和智能網聯汽車、機器人、低空經濟、智能算力等產業邁入全國最前列。

場景開放爭奪。合肥成立全國首個城市場景創新促進中心，圍繞科技創新、產業發展、城市建設等方面，開展為產品找場景、為場景找產品的“雙找”工作。“好場景吸引好項目、好項目創造更多好場景”的良性循環正在形成。

“現在企業會要求政府提供應用場景清單、技術驗證平臺，甚至用戶數據接口。”一位商業機構招商人員坦言，產業生態招商或許是招商引資的終極趨勢，構建完善的產業生態將是應對新形勢下招商引資的最大挑戰。

青島要實現高質量發展，不僅要抓住建設現代化產業體系這個“牛鼻子”，最終也要推動優勢產業生態的形成。這一思想映射到招商引資上，就回答了“招誰來”“怎么招”的問題：聚焦“10＋1”創新型產業體系、十大現代服務業、海洋特色產業、品質城市建設抓招引；大力開展產業鏈招商、資本招商、科技招商、場景招商、園區招商，多渠道招引優質項目。

資本招商也是各地正在研究的主流招商方式，青島亦有成功案例。齊魯前海基金由前海方舟和海發集團共同發起設立，投資項目立足青島、輻射山東、面向全國。目前，該基金已先后衍生了4只基金，形成了齊魯前海基金群。“從最初‘被招商’到青島，到如今主動投身招商事業，并榮幸受聘為金融招商大使、投資促進金牌合伙人，我與青島結下了深情厚誼。”前海方舟資產管理有限公司主管合伙人黃小榮表示，政府的支持是資本的力量在青島持續前行的重要推動力。“齊魯前海基金已為青島引進33個招商項目，貢獻產值超35億元，還有8個生態伙伴項目預計于今年陸續落地青島。下一步，齊魯前海基金將啟動第三次合伙人大會及三期繳款，繼續加大對青島的投資力度。”黃小榮坦言，寬容創新是重要保障力。前海方舟投資的項目在創業過程中不可避免地會面臨技術瓶頸、市場質疑等諸多困境，然而，青島對創新的包容和支持，為這些創新型企業提供了在挫折中不斷摸索前行的勇氣和動力。

“招誰來”“怎么招”

●聚焦“10＋1”創新型產業體系抓招引，加快推進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局。聚焦十大現代服務業抓招引，做強生產性服務業，著力發展文化旅游等生活性服務業。聚焦海洋特色產業抓招引，加快構建“4＋4＋2”現代海洋產業體系，推進國際航運中心建設，打造海洋經濟發展高地。聚焦品質城市建設抓招引，以項目支撐城鄉區域協調發展

●創新招商引資模式，大力開展產業鏈招商、資本招商、科技招商、場景招商、園區招商，多渠道招引優質項目。樹牢全市“一盤棋”思想，領導干部帶頭投入精力，加強政策供給，強化激勵引導，提高專業化水平，凝聚招商引資工作強大合力

優服務，打造營商環境金招牌

最近一段時間，全球輿論場都沉浸在國產人工智能大模型“深度求索”（DeepSeek）帶來的深度震撼中。與此同時，“杭州六小龍”的提法不脛而走，從民間到官方都在追問同一個問題：為什么是杭州？對不少企業來說，共鳴是實打實的，切中了當下的時代情緒。

身處這個時間與空間正大幅“折疊”的時代，人才與企業的流動成本變得越來越低。傳統意識中企業賴以生存的種種所謂“在地資源”，如今的重要性已變得愈發稀薄。要吸引并留住人才與企業，需要考察當地的種種“柔性”因素，考驗服務與配套水平，概括為一個關鍵詞，就是營商環境。

對于招商引資與企業服務之間的關系，許多部門、區市都有更深刻的認識。正如城陽區相關負責人所言：“打造更有‘人情味’的營商環境。”年初，城陽區即推出10項營商舉措。比如，深化柔性執法，推出“執法監督碼”，通過檢查備案、掃碼入企、檢查反饋，為企業裝上“防擾盾”，杜絕重復檢查、多頭檢查等擾企行為。再比如，向優秀企業家發放“城商服務卡”，配備一名副處級干部擔任服務專員，可享受子女教育、醫療診斷等服務。

建設中的青島瑞幸咖啡創新生產中心項目。

如果把招商引資與企業服務比作一場球賽，“上半場”要全情投入，“下半場”亦不能有松懈。圍繞招商服務保障，各區市、功能區也鉚足了勁。

膠州市提出“凝聚招商合力”，聚焦重點產業組建專班，實現一個產業、一名領導、一套班子、一抓到底。3月底前將制定“數據得地”實施方案，構建土地集約節約高效利用工作體系。

青島自貿片區以深化“高效辦成一件事”改革為契機，將設立全省首家涉外檢察服務中心、涉外商事調解中心。同時提升“自貿360度才企綜服平臺”功能，打造高品質營商環境青島自貿示范樣板。

一些區市在對招商專員的培訓中反復強調，企業服務要從“管理思維”向“用戶思維”轉變，從“定時定點”服務向“隨時隨地”服務轉變，主動為企業辦實事解難題，做到無事不擾、有求必應，要更精準有效。

企業越發多樣且專業化的訴求，也倒逼政府職能部門的工作人員不斷學習，加強專業服務能力。

記者在采訪科創型企業時發現，只要提前做足功課、提的問題專業，企業其實很樂意分享更加精深的專業領域話題，無論是成本投入還是業績分析。對于媒體采訪如此，對于政府招商專員上門服務、政府部門舉辦座談會等也是如此。正如一位科創企業宣傳專員所言：“你懂我，我們才能同頻交流互動。當我有需要的時候，才可能得到實在、精準的幫助。”

營商環境是影響人、財、物走向的重要“河道”。哪里營商環境好，企業就往哪里走，項目就往哪里建。而專業化正是營商環境最核心的能力之一。

環境是金，環境生金。對青島而言，優化營商環境是一項系統工程，需要持續用力、久久為功，才能令近者悅、遠者來。（青島日報／觀海新聞記者 劉蘭星）