從改革前需要對接11個部門申報17次，到現在只需在審批部門申報1次，辦理時限由37個工作日壓縮到7個工作日

青島市政公用報裝改革經驗推向全國

“項目的雨水管徑要達到600毫米才能滿足實際需求，但遼陽路市政雨水管徑只有400毫米。”在位于遼陽路的物美數字廣場，項目負責人朱先生既慶幸又擔憂。“要不是行政審批、水務部門提前介入，按照我們的設計圖紙施工，到時候再發現相關問題，項目建設進度會受到很大影響。”

青島市、區（市）兩級政務服務中心設置專區為企業提供服務。

“可以把項目雨水分流，北側部分雨水接入遼源路雨水管線，這樣既能滿足項目需求，也可避免因為‘大管套小管’導致排水不暢等問題。”青島市行政審批服務局行政審批服務三處工程師賈中剛現場勘察后，與排水管理部門等共同提出了解決方案。

水電氣暖網等市政設施作為滿足基本生活與生產需求的基礎設施，是提升生活質量、工作效率，促進經濟社會發展的關鍵因素，報裝的便捷性和高效性更是衡量一個地區營商環境的重要指標之一。

近年來，國家、省、市高度重視政務服務優化和行政效能提升工作。2022年4月，青島印發《青島市優化再造市政公用服務審批流程推行“一件事”主題服務實施方案》，探索實施水電氣暖聯合報裝“一件事”改革，將分散在行政審批、公安交警等部門的7個審批事項以及供水、供電等10個服務事項（包括但不限于）整合為高效辦成“市政公用報裝一件事”集成辦理，著力解決企業辦理水電氣暖網等市政公用報裝審批手續多頭跑、重復跑等問題。

改革項目實施后，報裝工作由改革前需要對接11個部門申報17次，到現在只需在審批部門申報1次，辦理時限由之前的37個工作日壓縮到現在的7個工作日。青島市行政審批服務局行政審批服務三處副處長邸林曉介紹，以供水、供熱和供氣聯合報裝、同步施工為例，在減少道路、綠地重復開挖的同時，可為企業節省工程費用每百米10余萬元。

數字顯示，截至2024年底，青島市行政審批服務局已累計向全市70余個部門和市政公用單位推送相關信息2萬余條，為500余個建設項目辦理1195次水電氣暖網等聯合報裝服務。“市政公用報裝一件事”主題服務入選2022年山東省工程建設項目審批領域“揭榜掛帥”創新成果。    

2024年3月，住建部以簡報形式將青島市市政公用報裝方面的改革經驗在全國推廣。

據介紹，以往項目拿地后，需要根據實際情況到不同的審批和服務單位辦理相關報裝手續，這些部門單位的位置較為分散，且每次辦理都需要重復提交材料，不僅效率較低，也給辦事群眾帶來不便。“市政公用報裝一件事”改革實施之后，不僅辦理相關手續的物理空間進行了集成，在市、區（市）兩級政務服務中心設置了服務專區，推行各窗口無差別受理水電氣暖網等聯合報裝服務，還擴展了繳費、過戶等服務，進一步提升了相關業務辦理效率。

在市民中心的醒目位置，專門開辟了工程建設項目審批制度改革專區，群眾對辦理事項有疑問，可以隨時來到專區，由工作人員“一對一”給出專業化建議。值得注意的是，專區沒有采取工作人員和辦事群眾“面對面”的傳統交流模式，而是雙方并肩而坐，辦事人員在一側用專區提供的電腦提交材料后，身旁的工作人員即刻接收辦理，遇有疑難問題，雙方現場交流也更加便捷。

此外，“市政公用報裝一件事”改革還通過部門間信息系統的打通，實現建設單位只需提交一次材料，就可以同步推送給項目建設涉及的三十余個單位。2022年，“市政公用報裝一件事”改革被納入數字青島建設“雙十二”改革項目之一，通過改革引領和數字賦能，推動服務模式創新，依托青島市工程建設項目審批管理平臺，推行水電氣暖網等聯合報裝“多審合一、一事全辦”服務，強化線上辦事全過程“一網通辦”，也保證了市政公用服務與工程建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步開通，建成即移交。

“打通部門間的信息壁壘，不僅為群眾辦事提供了便利，也為我們主動服務提供了抓手。”邸林曉說，“項目拿地后，我們的工作人員會第一時間聯系建設單位，幫助企業梳理后續的業務流程，同時，各審批服務單位‘認領’后，也會主動與建設單位對接，明確下一步的工作路徑，實現了從‘人找服務’到‘服務找人’的轉變。”這個過程中，對需要現場踏勘的，由行政審批部門牽頭工作專班統一調度，組織相關部門進行聯合踏勘，一次性出具審查意見。部門并聯審批，減少審批環節和等待時間。

除此之外，青島市行政審批服務局還推出了“金牌團隊”定制化服務。通過抽調精兵強將組建市、區兩級重大項目“金牌團隊”，為企業提供全程跟蹤、定制化審批服務，以“一個項目、一個團隊、一線服務、一項一策、一體推進、一幫到底”的重大項目服務保障工作機制，推動重大項目“提服務、提效能、提速度，促落地、促審批、促開工”。

“下一步，我們還將持續深化流程再造，強化部門協同和信息共享，主動服務、全程跟進，為項目建設提供更加精準的服務。”邸林曉說。（青島日報／觀海新聞記者 藺君妍）