3月13日，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。這是繼2009年國務院出臺“以舊換新”政策之后，國家層面又開展的新一輪“以舊換新”行動。

海報新聞記者注意到，新一輪“以舊換新”除繼續推進家電、汽車等消費品以舊換新外，還將推動大規模設備更新，而對于制造業大省的山東來說，也迫切希望抓住其中蘊藏的巨大消費潛力，來撬動本省的消費市場。

將助力山東加快產業轉型升級

在山東省決策咨詢委員會特聘專家、山東大學黃河國家戰略研究院執行院長、山東大學經濟學院教授余東華看來，新一輪“以舊換新”將有助于山東加快形成新質生產力，促進產業轉型升級。

山東是經濟大省、制造業大省，工業總產值居全國第三位。數據顯示，目前，山東省工業領域設備投資年均規模占全社會設備投資的比重超過八成，設備更新的潛力足、空間大。余東華說，在新一輪“以舊換新”政策和資金的扶持下，山東制造企業將加快更新自身老舊生產設備，加速推動企業生產方式向數字化、綠色化和智能化轉型，從而推動企業創新、降低成本、提升產品市場競爭力。

4月4日，山東省政府印發了《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。在4月8日舉行的山東省政府政策例行吹風會上，山東省工信廳副廳長王茂慶明確表示，下一步，山東將緊盯農機、建材、輕紡等生產設備整體處于中低水平的傳統行業，加快替代落后低效設備。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、動力電池等生產設備整體處于中高水平的新興行業，鼓勵更新先進適用設備。圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。

一直以來，替代落后低效設備是推動傳統產業向高端化延伸、高附加值拓展的必由之路。以正在加緊建設中的濟南市萊蕪區泰鋼精品鋼系統優化智能制造項目為例，該項目煉鋼系統擬置換建設兩座117轉爐、兩臺1650mm板坯連鑄機，軋鋼系統新建4架精軋機，爐卷軋機改造為連軋工藝。

據了解，泰鋼精品鋼系統優化智能制造項目投產后，其智能化、數字化生產線將達到世界一流、國內領先水平。萊蕪區委書記焦衛星曾這樣評價該項目，它將為萊蕪區打造世界一流特鋼基地提供強力支撐，引領全區工業經濟加速高質量發展。

山東企業擴大市場規模迎來“良機”

其實，這并不是我國首次大規模開展“以舊換新”。2009年5月，國務院就曾出臺以舊換新的政策，對汽車和家電以舊換新進行補貼。也正是那次“以舊換新”，讓海爾、海信等山東家電企業賺得盆滿缽滿。有關數據顯示，在上一輪“以舊換新”和“家電下鄉”政策刺激下，海爾集團和海信集團穩穩占據了那幾年國內家電下鄉銷量的前兩名。

同樣，余東華認為，這次大規模設備更新和消費品以舊換新，也將為山東企業創造大量市場需求。2024年以來，山東省各地積極推廣汽車、家電等消費品以舊換新，組織了一批相關促消費活動，取得不錯效果。據媒體報道，今年前兩個月，全省限額以上零售額增長10．5％，比上年同期提高12．9個百分點。其中，限上汽車類零售額同比增長9．9％，新能源汽車零售額增長45．4％，占汽車類零售額的比重為20．4％，同比提高6．1個百分點。因而從供需兩端來說，作為制造與消費大省的山東，在大規模設備更新和消費品以舊換新方面有著強大的需求和廣闊的前景。

山東省商務廳二級巡視員郭宏偉在解讀山東此輪消費品“以舊換新”時也強調，山東將著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個重點領域，暢通消費品更新換代鏈條，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。

有意思的是，相較國內其他省市，山東在新能源汽車、智能家電等領域都有著無可比擬的優勢。在新能源汽車方面，比亞迪、吉利、一汽－大眾、上汽通用五菱、北汽制造、奇瑞汽車等品牌都已在山東實現新能源汽車深度布局。數據顯示，山東新能源汽車產業現存相關企業9．85萬家，總數居全國第一。

家電產業則一直是山東的優勢產業，海爾等企業也一直引領著中國智能家電產業的發展。余東華表示，隨著“以舊換新”大幕的開啟，這些賽道上的山東企業也將迎來增大市場供給、搶占市場份額的良機。

除了企業，消費者也是此輪“以舊換新”的受益者之一。余東華告訴海報新聞記者，就消費者而言，他們可以在購買汽車、家電等消費品時，可以享受到政府資金補貼，提升生活品質。而新型汽車、家電等消費品是新一代的節能和綠色低碳類產品，也能幫助他們節約使用成本，減少家庭支出。

“以舊換新”首次提出循環利用概念

值得一提的是，在山東版“以舊換新”的《實施方案》中，還首次提到了實施高效能循環利用工程。《實施方案》提出，通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發展裝備再制造產業、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設備、產品循環利用效率和水平。

余東華認為，這也是山東版《實施方案》的亮點之一。“在推動大規模設備更新和消費品以舊換新的同時，還能對落實全面節約戰略進行部署，突出了綠色低碳高質量發展的總體要求。”

其實，建立循環體系是“以舊換新”的關鍵。山東省發展改革委副主任、省能源局局長胡薄在解讀山東版《實施方案》時就表示，“高效能循環利用工程”就是打通“循環鏈”的具體部署。通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發展裝備再制造產業、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設備、產品循環利用效率和水平。

海報新聞記者了解到，目前，棗莊、青島等地已先后形成閑置品循環鏈。在青島，海爾依托3．2萬家線下門店、10萬余名服務兵，創新搭建了家電回收網絡，市民通過小程序就可以提報家電回收。回收的舊家電將被送到位于萊西的行業首個融“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環互聯工廠。在這里，舊家電將被拆解成可以再循環利用的材料。以冰箱為例，每回收一萬臺冰箱能夠拆解出約90噸塑料、386噸鐵、6噸鋁、14噸銅。

棗莊則依托現有產業發展基礎，在薛城經濟開發區西區規劃了閑置品循環經濟產業園。致力于打造以“線上＋線下”雙模式為核心的閑置品循環經濟產業園，形成集商貿物流、孵化平臺等功能于一體的閑置品流通集聚區、“公鐵水空”多式聯運物流園、海關特殊監管區“三區共建”產業生態。

“經濟保持穩定發展還需要像循環經濟這樣更多的新質生產力。”余東華在接受海報新聞記者采訪時也表示，此輪“以舊換新”政策的出臺和實施，不僅能促進山東加快形成新動能，還能更好地提振消費、擴大有效投資，從而增強內需對高質量發展的支撐作用。

也正如胡薄在山東省政府政策例行吹風會上所說的那樣，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對于山東具有全局性戰略性意義。