市北區委通報十二屆省委第三輪巡視集中整改進展情況
青島新聞網4月3日訊(記者 陳志偉)4月2日,市區政務網發布中共青島市市北區委關于十二屆省委第三輪巡視集中整改進展情況的通報。
通報全文如下:
中共青島市市北區委關于十二屆省委第三輪巡視集中整改進展情況的通報
根據省委統一部署,2023年5月5日至7月10日,省委第三巡視組對青島市市北區委開展了常規巡視。2023年8月29日,省委巡視組向市北區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視集中整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市北區委堅決落實整改主體責任,加強組織領導,制定整改方案,切實推動各項問題整改和建章立制,扎實推動巡視整改工作落細落實。
(一)提高政治站位,統一思想認識。省委巡視反饋會議后,市北區委召開區委常委會會議,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,全面落實黨中央決策部署和省委工作要求,加深對巡視工作的認識,切實增強整改落實的責任感和主動性。
(二)健全工作機制,壓實整改責任。成立由區委主要負責同志任組長的省委巡視反饋意見整改工作領導小組,區委副書記牽頭負責整改日常工作,下設六個整改專項小組,集中力量抓好每個領域整改工作。區委主要負責同志切實履行巡視整改第一責任人責任,督促提醒領導班子其他成員落實“一崗雙責”。研究制定整改工作方案,將省委巡視提出的問題逐項進行分解,每項問題明確責任區領導、責任單位和整改時限,確保條條整改、件件落實。
(三)加強指揮調度,確保整改實效。區委主要負責同志高度重視,就抓好巡視整改工作作出批示,各責任區領導大力推動整改工作,各責任單位倒排工期、掛圖作戰,加力加速整改進度。召開區委常委會巡視整改專題民主生活會,對照省委巡視反饋意見查擺問題、剖析原因、強化責任,進一步明確下步努力方向。召開區委常委會會議研究集中整改進展,全面強化整改落實,對已完成的鞏固深化成果,對長期任務分階段明確目標,對未完成的緊盯不放,確保整改工作取得扎實成效。
(四)堅持舉一反三,建立長效機制。把解決個性問題與共性問題、突出問題與長遠問題結合起來,完善制定了相關配套長效機制,結合市北“項目落地提質年”確定的各項重點任務,研究完善一系列利長遠的政策,有效推動巡視成果向實際工作轉化和運用,推動全區各方面工作持續向好。
二、省委巡視反饋意見整改進展情況
(一)貫徹黨中央重大決策部署和省委落實安排不到位,推動“走在前、開新局”有差距
1.關于學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入的問題。
(1)針對學習宣傳黨的二十大精神方面。一是區委領導班子成員深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,在深入基層調研、講專題黨課等活動中,結合自身學習體會和工作實踐,積極宣講黨的二十大精神,區委領導班子成員均按要求到基層聯系點、企業、學校開展宣講。二是充分發揮黨員領導干部帶頭示范作用,組織全區各部門、各街道主要負責人和班子成員在主題教育期間到分管領域和所在黨支部講黨課451場,帶動全區廣大黨員干部群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,普及法律知識、衛生健康知識、中國傳統手工藝文化等內容,開展勞模工匠進企業、進校園、進社區、進工廠等宣講活動106場。新吸納區委黨校教師、青年企業家等優秀講師8人加入青年宣講團,通過“青春市北”微信公眾號專欄、走進企業舉辦座談會等形式開展宣講20余場。
(2)針對學用結合方面。一是全面落實穩增長責任。高質量開展“十四五”規劃中期評估工作,全面梳理上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況。聚焦“2+6”特色產業發展,全年引進億元以上項目172個,新認定市級總部企業12家。2023年地區生產總值增長6.2%,列全市第4位;固定資產投資增長15.7%,列全市第2位;一般公共預算收入增長29.6%,列全市第1位。二是多措并舉增進民生福祉。深入踐行以人民為中心的發展思想,把“補短板、提品質”作為民生工作的主線,全面抓細抓實社會民生各項工作。2023年10件40項區辦實事已全部完成,民生保障、公共服務、城區環境、社會穩定領域呈現出積極變化。三是建立完善群眾滿意度機制。制發《市北區提升基本公共服務滿意度工作領導小組組織架構》和《市北區提升基本公共服務滿意度專項行動方案》,進一步理順體制機制,結合市政府基本公共服務滿意度“六項行動”,梳理民生熱點問題,做好專項提升工作,用心用情辦理民生訴求。四是全面提升群眾滿意度。嚴格落實全省群眾滿意度調查工作專題會議精神和“七個嚴禁”工作要求,做好“暖心宣傳”,強化“事要解決”,做到訴求日清、首接首訪、結案溝通。完善“一站式”矛盾糾紛調處機制,推進入戶走訪與線上走訪相結合,圍繞基礎教育、社會救助、社會治安、生態環境、體育設施、文化生活、老有所養、病有所醫8個領域開展2輪入戶走訪,解決了一批群眾長期不滿意的堵點問題。
2.關于統籌謀劃有欠缺,推動經略海洋戰略落實落地成效不明顯的問題。
(3)針對海洋產業發展方面。一是提升海洋產業發展能級。構建現代海洋產業體系,做優做強海洋交通運輸業、海洋旅游業等優勢產業,培育壯大海洋信息服務、海洋技術服務等科技含量高、成長性好的海洋產業,推動海洋經濟提質增效。全面了解233家涉海規上企業生產經營情況,加大對海洋交通運輸業企業的走訪關注力度。前三季度,我區實現海洋生產總值270.1億元,同比增長7.5%。二是完善航運產業鏈。借助專家智庫力量,制發《建設膠州灣航運服務引領區實施意見》,按照實施意見有序推進各項工作,打造具有專業特色與空間標識度的航運貿易產業集聚區。充分發揮山東省港口集團、上海海事大學青島研究院等鏈主企業和機構的吸聚作用,依托青島國際航運中心等產業載體,全力引進培育更多航運產業鏈中上游企業,不斷延鏈補鏈強鏈,帶動海洋產業集聚發展。全流程跟進招商引資項目,山東海運增資擴股項目實現落地,山東海運股份海清物流有限公司已在我區注冊。三是打造優勢產業集群。布局郵輪文旅、船舶管理、航運教培等賽道,加大重點郵輪公司的對接招引力度,9月29日青島郵輪正式復航暨“藍夢之星”號開啟青島首航,為北方率先成功復航;與愛達郵輪公司達成全面戰略合作,引入中國市場目前正在運營的最大郵輪“地中海”號來青島運營國際航線;積極招引國產大郵輪“魔都”號來青試航首秀。招引國內領先船員培訓企業北京鑫裕盛在我區落地新海聯(青島)船員培訓公司,做精、做大、做強航運(郵輪)人才培養輸送產業。同時,與專業院校合作進行學科建設,提升學歷人才的市場化適應程度。四是加快港區更新改造。精心構筑海洋產業堅實發展載體,帶動海洋產業集聚發展,加快推進山東港口航運金融中心、中國北方國際油氣中心、青島國際郵輪港區啟動區地下道路及基礎設施、山東港口國際健康管理中心等4個重點涉海項目建設進度,聚焦航運、貿易、科創、文旅等高端要素,打造國際航運貿易金融創新港,促進港產城融合發展。項目總投資額達73.4億元,2023年完成投資15.3億元,占年度計劃的182.4%。
(4)針對郵輪母港區開發建設方面。一是提升服務水平。搭建市區多部門現場辦公、聯合攻堅、專班運作的聯合服務機制,解決項目建設推進過程中的難點堵點問題,加強業務指導,梳理項目審批服務事項辦事指南,通過提前介入、并聯審批、壓茬容缺推進等多種方式助力項目建設,以“拿地即開工”為目標,全面做好重大項目協調服務保障工作,進一步加快推動郵輪港區高質量發展。二是加大督導力度。建立郵輪港區重點項目工作臺賬,加強對項目施工進度和困難問題的跟進力度,以進度清單、問題清單、責任清單為抓手,全面強化對建設項目的跟蹤問效,圍繞時間節點和目標任務,推動郵輪港區項目建設。三是加快項目推進。目前,山東港口大廈、集裝箱部落、中港灣環境品質提升和集裝箱部落二期(餐飲集市)4個項目已完工;啟動區地下道路及基礎設施、山東港口航運金融中心、中國北方國際油氣中心、郵輪港區實訓基地4個項目主體結構已封頂;世界之眼項目、郵輪港區航運中心、055地下空間項目、山東港口國際健康管理中心等4個項目正在實施建設;碼頭區域市圖書館新館、筒倉酒店、筒倉博物館等5個項目正在加快推進前期工作。
(5)針對RCEP試驗基地建設方面。一是聚焦創建能級提升,加大爭取力度。向省政府呈報了《關于RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設情況的報告》,提出進一步鞏固擴大RCEP試驗基地先發領跑態勢,圍繞做大貿易投資合作,做強產業支撐,做優金融、法律等服務保障,實施更深層次改革,形成更多首創式、開放化、集成性的創新成果。二是聚焦惠企服務提質,做優支撐生態。升級RCEP山東企業服務中心,聯合山東省青島市社會保險事業中心、交通銀行青島分行,啟用RCEP成員國企業社保服務專窗,為企業提供56項社保經辦服務。建設RCEP魯貿通2.0版本——RCEP泛外貿綜合服務平臺,重點構建陽光通關、商法法律、普惠金融、海外會展和特色服務五大功能體系,以實現貿易全鏈條數字化為最終目標,為貿易企業提供線上“一站式”服務。三是聚焦多方合作提檔,密集發聲亮相。受商務部邀請,在中組部“擴大面向全球的高標準自貿區網絡”專題研究班作專題授課。注重智庫賦能,參與2023中國自由貿易試驗區研究院聯盟年會,與對外經濟貿易大學、山東財經大學等專家學者共聚一堂,圍繞“新發展格局下RCEP與中日韓地方經貿合作”開展研討。在中國國際服務貿易交易會、香港第八屆“一帶一路”高峰論壇、首屆中國國際供應鏈促進博覽會等高端會議上設立展區,提升RCEP試驗基地知名度和影響力。
3.關于新舊動能轉換緩慢,推動綠色低碳高質量發展有短板的問題。
(6)針對發展都市工業方面。一是探索都市工業發展新路徑。實地調研紡織谷、中航產業園等10余個園區載體和中車四方所、頤中集團等30余家企業,召開3次研討會,形成調研報告,對全區工業發展現狀短板不足進行了深入分析,提出推動全區工業高質量發展的務實舉措。二是加強要素保障,做好供需對接。組織國林、海麗雅等50余家企業和機構開展“新經濟新制造新賽道—青島市產業鏈重點企業區市賦能行”市北專場暨“鏈萬企”平臺供需對接活動,圍繞投融資、供應鏈金融、產業上下游需求等方面進行對接洽談,現場達成合作意向20余項。2023年鏈萬企平臺注冊企業832家,發布信息514條,位于全市前列。三是加強存量企業挖掘。指導浪潮金東等6家企業“小升規”納統,盛雅祺、可頌食品等4家企業進入“準四上庫”,培育庫企業增至11家,種子庫企業增至14家,全力抓好企業梯次培育。四是打造都市工業園區。借鑒先進地區工業發展經驗,圍繞數字經濟、先進制造等重點產業鏈,加速推進德興路29號MO都市工業產業園、生命健康科技高端智造產業基地項目等產業園區建設,打造專業化都市工業標桿園區,形成都市工業發展新的增長點。
(7)針對樓宇經濟方面。一是調整優化扶持政策。通過對標樓宇工作先進區市政策、實地走訪和召開樓宇協會座談會等方式,從市北區樓宇實情出發,對《市北區促進樓宇經濟發展扶持辦法》部分政策條款進行優化,提高扶持政策的覆蓋面和政策執行的精準度。二是加大政策宣傳力度。通過市北政務網等渠道廣泛宣傳樓宇產業政策,制作政策宣講材料,以可視化、形象化的方式赴街道宣講樓宇政策,選擇運營良好、有政策需求的樓宇開展政策進樓宇、政策宣講會等活動,精準解讀政策,助力企業讀懂會用。優化政策答疑服務,主動公開責任部門及咨詢電話,區政府分管負責同志定期與樓宇協會成員單位“面對面”交流,幫助企業解決實際問題。三是培育“準億元”樓宇。圍繞樓宇黨建、特色樓宇打造、政策扶持、完善配套等方面,實地走訪全區各類樓宇載體50余次,宣講樓宇政策,協助園區運營方暢通資源渠道,對接招商資源,現場查看閑置資源26次,助力轄區樓宇持續降低空置率,解決樓宇運營商實際問題9件,有效促進資源流動,激活樓宇載體活力,推動產業垂直集聚。
(8)針對推動科技創新和培育高新技術企業方面。一是完善科技創新政策體系。落實“沃土”“碩果”“海創”三大計劃,出臺《支持科技創新高質量發展政策》,鼓勵企業加大自主創新力度,為139家高新技術企業、2家高企上市培育庫入庫企業爭取資金支持。按照創新型中小企業、“專精特新”中小企業和“專精特新”“小巨人”企業三個層次制定分層分類的專項扶持政策。在《市北區支持“2+6”特色產業高質量發展政策》中,加大針對優勢高成長企業的培育獎勵力度。對初次通過認定的高新技術企業、再次通過認定的高新技術企業、新引進的高新技術企業給予獎勵扶持,對新認定的工信部“專精特新”小巨人企業、“專精特新”中小企業、創新型中小企業,分別給予獎勵扶持。二是開展科技企業培育挖潛。2023年10月7日完成第二批創新型中小企業申報工作,10月10日完成第二批“專精特新”中小企業申報工作,共申報創新型中小企業87家、“專精特新”中小企業30家,其中第二批創新型中小企業通過54家,排名居全市第一,第二批“專精特新”通過17家,排名居全市第六。將科技型中小企業作為潛力高企的培育對象,區街聯合開展科技型企業挖潛,組織九批科技型中小企業評價工作,入庫企業超600家。加強高企培育,組織三批次高新技術企業申報,申報量突破120家。鼓勵高新技術企業做大做強,青島檬豆網絡科技有限公司、青島城市軌道交通科技有限公司等2家企業入選青島市高企上市培育庫。目前,全區累計在庫高企上市培育庫企業8家。三是優化對企服務保障水平。建立“服務專員”服務機制,市、區、街道聯合送政策送服務進園區到企業,舉辦政策培訓會、申報輔導會10期。做好三批次高企答辯問詢輔導,邀請專家對參評材料進行評審,提高審查通過率。制定《關于加強存量高新技術企業聯系服務的通知》,加強存量高新技術企業服務和常態化高頻率聯系,助力企業扎根市北。
(9)針對招商工作方面。一是優化招商引資工作機制。加強統籌調度,2023年8月以來召開投促工作領導小組會議6次,及時解決部門間各自為戰問題,推進部門形成合力。從項目調度、企業服務、專業招商三個維度細化各部門、管委會、街道招商責任和任務,編制招商引資重點項目、載體資源、普惠政策“三張清單”。編發投促工作簡報28期,全方位、多層面分析招商引資情況,查漏補缺,形成工作建議,提高全區招商工作精準性。優化招商引資考核辦法,加強對招商工作的策劃、組織、推進和管理,從考數量向考招商效率和效果傾斜。建立招引項目庫,每月逐個調度,對潛力大的優質項目及時提報區投促會議研究,提高招商工作質效。二是強化重大項目招引落地。堅持對全區存量企業規模、產業方向等關鍵指標進行分析,明確策源項目目標、落地路徑及節點,有效縮短招商周期,下半年完成青島智源產業基金項目、三區互融產業發展基金項目、青島智鏈貿易總部項目市級“24條產業鏈”大項目認定,三、四季度考核均居全市第4,較二季度提升4個位次。嚴格落實《重點項目落地提質推進管理辦法》和《區級領導包聯重點項目責任清單》,對省市區重點項目倒排工期、掛圖作戰,實行月度節點通報、季度掛牌“亮燈”機制,將投資時序進度滯后項目列入區委區政府月度重點工作督導調度,通過下沉一線、現場辦公等方式每月跟蹤問效,督促項目加快建設。三是加快歷史城區招商進度。根據七個歷史文化街區的修繕進度開展街區產業規劃,積極導入新興業態,盤活各街區資源,加強宣傳推廣,根據全年節慶熱點,通過舉辦演藝活動提高歷史街區的曝光量、話題度,利用抖音、小紅書等平臺,對老建筑進行深度推介、重新解讀,展現“建筑可閱讀、街道可漫步、城市可記憶”全新場景。
4.關于穩住外貿外資基本盤缺乏力度,擴內需促消費活力不足的問題。
(10)針對利用外資方面。一是建立頂格調度機制,完善全鏈條協同推進。區委區政府主要領導帶頭抓部署,分管區領導定期調度項目進展,區商務局發揮牽頭抓總作用,各責任部門和國企平臺公司協同配合,形成工作合力,不斷提升對外資企業和項目服務保障水平,營造良好營商環境,提振外商投資信心,全力穩住外資基本盤。2023年引資狀況穩定,外資流入平穩,呈現回升向好態勢。二是發揮龍頭引領作用,著力提升外資層級。吸引中建、中鐵等世界500強企業在我區投資,充分發揮中央企業引領示范和帶動作用,有效提高我區利用外資質量。三是加大外資招引力度,狠抓穩外資工作落實。全力開展外資項目引進工作,積極拓寬外資招引思路,優化外資招引手段,做好外資項目招引工作,2023年我區新設外商投資企業52家,同比增長44.4%。針對中海海泰、中鐵四局等重點外資項目,安排服務專員全流程跟蹤服務,幫助指導企業注冊和銀行開戶,為外資企業在我區的投資興業提供優質服務。
(11)針對發展外貿經濟成效方面。一是提升政策扶持精準度。組建走訪專班,累計走訪小微企業315家,聽取企業需求和建議,讓政策激勵更有針對性。通過市北區政務網等渠道進行政策公開與宣傳,提升政策知曉率,從單一的針對外貿進出口額進行補貼,到對展會、海外倉以及服務外包等方面進行補貼。建立企業臺賬、政策臺賬、資源臺賬,聯合稅務和海關等部門為企業發展提供全鏈條、全要素、全周期服務。二是擴大外貿進出口體量。聚焦存量增長和增量引入,一方面,深入開展“顆粒歸倉”專項行動,聚焦重點企業、重大項目、重要業態,充分發揮區位優勢,用好省港口集團、大港海關、中外運等外貿資源,研究相關配套政策,引導企業提升貿易規模;另一方面,推動沿黃流域新能源汽車出海基地出口量提升。
(12)針對刺激消費政策落實方面。一是形成零售業品牌聚集效應。依托限上零售業中銷售額占比60%的汽車銷售業態,打造青島市最大新能源汽車城,招引卡泰馳恒程致遠等二手車企業以及理想、smart精靈、哪吒、極狐等新能源車企落地納統,拉動限上零售業銷售額整體提升。二是開展刺激消費系列活動。以“消費指北”品牌引領開展各類消費活動,先后8輪發放汽車、商超、數碼電子產品、餐飲等消費券1000萬元,撬動消費達6億元。
5.關于服務市場主體不到位,營商環境不夠優化的問題。
(13)針對行政審批職能劃轉方面。一是積極對接市行政審批局,落實未劃轉事項實施層級和實施部門。根據2020年6月29日市政府辦公廳下發的《市、區(市)兩級行政許可事項及關聯事項劃轉指導目錄》,71項未劃轉事項的相關審批權限在市級層級實施(市內三區一致);1項“從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批”事項審批業務由市行政審批局負責實施;1項“木材運輸證核發”事項已取消許可。二是9月份以來,統籌開展市場監管部門和街道人員轉隸,加快推進基層審批業務交接。完成各街道市場監督管理所的基層行政審批業務承接工作,由區行政審批局負責實施個體工商戶登記、食品經營許可等6大項37小項高頻審批服務事項,派駐工作人員進行辦理。
(14)針對法治環境方面。一是及時受理處置相關問題線索。加快問題線索處置分辦節奏,督促承辦部門對相關問題快查快結。用好紀檢監察建議,根據監督檢查審查調查情況,做好備案管理工作。二是組織開展系列警示教育活動。2023年10月開展全區黨風廉政警示教育月活動,召開全區黨風廉政警示教育暨集體廉政談話會,會上對相關典型案例進行通報,9月以來,全區開展警示教育160次,累計受眾5000余人次。三是召開全區提升行政執法質量工作會議,對全區行政執法主體、全區行政執法人員資格進行自查。
(15)針對金融要素環境方面。一是搭建融資交流平臺。深入推進“春雨行動”,組織開展政金企對接,搭建立體化融資平臺。舉辦“春雨行動”再啟航暨“金融管家”進園區活動、人才企業專題融資對接會、服務RCEP貿易企業政策宣講及業務培訓專題會議、“融稅賦創”投融資對接會、金融問診室市北專場等多場政金企對接活動,推介特色融資產品,提供個性化金融服務,擴大投融資對接服務渠道,持續為企業發展賦能。二是鼓勵金融機構創新信貸產品及服務。鼓勵轄區金融機構積極與上級分行溝通對接,爭取分行業務支持。開展銀行機構走訪行動,推動信貸產品及服務創新,不斷優化完善信貸產品服務體系。三是強化人才貸金融服務。持續推進“人才貸”工作,對人才企業進行一對一業務指導,為高層次人才提供低息無抵押貸款,用于所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動,用暖心服務解決企業后顧之憂。
6.關于服務保障民生有缺失,城區功能品質亟待提升的問題。
(16)針對保障基本醫療服務方面。目前,我區現有社區衛生服務中心39所,其中,公立中心12所、民營中心27所,全區街道均設有1所以上標準化的社區衛生服務中心。為最大化提高公立社區衛生服務中心的數量占比和醫療服務能力,統籌全區資源,合理制定我區社區衛生服務中心發展規劃,通過新建、民營社區衛生服務機構改建等方式推進公立社區衛生服務中心建設。
(17)針對化解“停車難”方面。一是發揮停車設施規劃建設管理專班的牽頭抓總作用,切實做好日常服務、協調和督導工作。壓實相關部門、屬地街道責任,用好定期通報機制,對停車場規劃建設及開放共享工作開展情況進行通報。二是完成《市北區停車設施專項規劃》編制工作,本著“資源挖潛、多樣供給、合理布局”的原則,根據停車需求預測、用地規劃、停車場服務半徑等因素,聚焦停車矛盾突出區域,重點向老舊小區、重點醫院、熱點學校、熱門商圈以及旅游景點等地方傾斜,建立近遠期項目庫。三是制發《市北區經營性臨時停車場審定工作流程》,進一步規范臨時停車場的審核工作,探索停車管理新思路,為停車設施發展創造良好的政策環境。以城市更新建設為契機,不斷盤活轄區閑置用地再開發再利用,結合棚改騰空處置利用、橋下空間利用、城市微更新、老舊街區改造等工作,持續加大停車場項目建設力度,2023年完成43處停車場建設,新增泊位6300余個。制發《市北區關于推廣停車設施錯時開放共享的實施方案》,共同推進現有停車設施開放和聯網共享工作。2023年完成中聯自由港等32處經營性停車場以及青建宜昌新苑等10處住宅小區停車場的開放共享工作,盤活停車泊位1.05萬個。四是開發上線市北區智慧停車管理平臺,全力打造統一的管理平臺、總控中心、專業團隊、運營標準,呈現一體化、標準化的運營場景。
(18)針對落實“兩清零、一提標”方面。一是2023年完成排水管線的雨污混接、污染點源整治,剩余居民樓排水管線問題已列入2024年老舊小區改造計劃。二是目前海泊河污水廠設計規模20萬噸,平均進水量為15萬噸/日。海泊河污水廠通過內部挖潛,優化處理工藝流程,實施精準曝氣,進一步調節污泥回流量與藥劑投加量等措施,各項出水指標始終穩定達標。
(二)管黨治黨政治責任扛得不牢,落實全面從嚴治黨戰略力度不足
7.關于落實全面從嚴治黨主體責任有弱項的問題。
(19)針對全面從嚴治黨考核方面。一是建立全覆蓋的全面從嚴治黨責任體系,結合實際制定全面從嚴治黨責任清單,明確區委及領導班子成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定區委全面從嚴治黨考核辦法及考核細則,從嚴開展全面從嚴治黨考核。二是加強對黨風廉政建設和反腐敗工作情況的考核,擬對2023年度班子成員受到黨政紀處分的區直部門和街道,嚴格按照考核標準進行扣分。
8.關于紀檢監察機關履行監督責任不夠有力的問題。
(20)針對派駐機構履行監督責任方面。一是完善政治監督活頁,深化運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制,對照各項重點任務,制定監督工作臺賬和責任清單,對監督掌握的重要情況及時更新,將任務要求轉化為具體監督事項,為監督提供有效遵循,目前8個派駐組共建設完成57個被監督單位的政治監督活頁。按照上級要求,統籌開展好黃河流域生態保護和高質量發展、城市更新和城市建設、護航優化營商環境等專項監督,持續深化開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治。二是通過沙龍研討和業務講壇等多種形式強化紀法教育,不斷增強派駐干部法治意識、程序意識、證據意識。三是加強統籌調度,強化問題線索和案件跟蹤督辦,督促拓寬發現問題線索的渠道。四是修訂《市北區紀委監委派駐派出機構綜合評價辦法》,每季度組織各派駐派出機構開展履職踐諾,定期召開派駐機構工作調度會,推動工作提質增效。
(21)針對辦案質量方面。一是開展案件質量問題專項整治,對已辦結案件起底復盤、自查自糾,針對發現問題進行“清單式管理”“銷號式落實”。二是規范執紀執法程序流程,統一文書模版,細化工作流程圖,更新案卷模型,充分發揮案件內部審核機制作用,形成案件質量工作合力。三是舉辦紀法研討沙龍,通過交流研討、專題授課等方式,全面提升干部專業化能力和水平。
(22)針對隊伍建設方面。組織開展自查自糾,抓實問題整改,制發風險清單,延伸監督觸角。扎實開展警示教育活動,增強拒腐防變思想自覺。深挖問題產生根源,有針對性開展專項整治,健全完善相關制度。做實干部日常監督管理,堅決防治“燈下黑”。
(三)踐行新時代黨的組織路線不到位,黨的領導作用發揮不充分
9.關于執行民主集中制不嚴格的問題。
(23)針對“三重一大”決策制度建設方面。依據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》以及《中國共產黨青島市市北區委員會常務委員會議事決策規則》《中國共產黨青島市市北區委員會工作規則》,結合市北區工作實際,開展多輪研究交流和征求意見,起草《市北區委常委會“三重一大”事項決策辦法(試行)》,并嚴格按照辦法規定執行,推進區委常委會議事決策科學化、民主化、制度化。
(四)落實巡視整改韌勁不足,整改長效機制不健全
10.關于整改責任扛得不牢,巡視整改不夠徹底的問題。
(24)針對上輪巡視反饋問題方面。明確牽頭負責區領導加強日常工作調度,研究制定日常巡邏管理、物品轉移清場、強制拆除及安保維穩等事宜,并通過約談、電話等形式加強與責任主體溝通聯系,動員其自主拆除,目前已依法完成強制拆除工作。
(五)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況
建立巡視移交問題線索專項臺賬,定期組織召開問題線索分辦處置專題會議,組織開展監督檢查審查調查工作專項攻堅行動,目前省委巡視移交群眾信訪件辦結率99.68%。對未辦結信訪件逐案落實領導包案,明確責任單位和辦結時限,推動問題解決。
三、今后整改工作打算
市北區委將以釘釘子精神持續抓整改、抓督導、抓見效,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續抓好整改提升,切實推動以巡促改、以巡促建、以巡促治,以現代化國際城區建設新成效檢驗巡視整改實效。
(一)堅持對標對表,做到“兩個維護”。堅定不移把政治建設擺在首位,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,扎實做好深化、內化、轉化工作,真正把理論學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。
(二)堅持問題導向,常抓長管整改。一體推進巡視反饋意見和民主生活會查擺問題整改,堅持立足當下、著眼長遠,對馬上能整改的任務立行立改,對有完成時限的任務掛圖作戰,對長期任務有計劃、有步驟推進,對問題癥結從源頭上健全長效機制,確保問題不遺漏、責任不落空。嚴格按照問題清單、完成時限和整改要求推進,強化整改落實的督查問責,定期調度整改落實的進展情況,推動壓力層層傳導、責任壓緊壓實,形成區委帶頭、上下聯動、合力整改的工作格局,確保整改落實見到一批制度成果、工作成果,不折不扣做好巡視“后半篇文章”。
(三)堅持統籌推進,加快推動發展。堅持把巡視整改同落實好黨中央決策部署和省委、市委工作安排結合起來,同構建市北“2+6”特色產業體系、推動老城區高質量發展結合起來,持續深化“項目落地提質年”活動,抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設等重點工作,在發展中保障和改善民生,守牢安全穩定底線,以實實在在的經濟社會發展成效,真正讓各類項目主體、廣大市場主體感受到市北高質量發展成果,讓群眾感受到巡視整改帶來的新變化、新氣象。
(四)堅持扛牢責任,從嚴管黨治黨。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,認真抓好各級黨委(黨組)主體責任、書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”的落實,嚴格落實廉政談話制度,做實全面從嚴治黨考核,強化“一把手”和領導班子監督。強化紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設,推動主體責任和監督責任有效貫通、同向發力。落實新時代黨的建設總要求,不斷提升黨建引領基層治理效能。嚴格落實意識形態工作責任制,鞏固壯大主流思想輿論。堅持作風建設永遠在路上,深入整治干部中存在的“推、拖、看、瞞”等不作為、亂作為問題,落實中央八項規定及其實施細則精神,鍥而不舍糾“四風”樹新風,鞏固風清氣正的良好政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話(0532)85801046;郵政信箱:青島市市北區延吉路80號區委辦公室;電子郵箱:qwbbg@qd.shandong.cn。
中共青島市市北區委
2024年4月2日