一座更新的城市，正在邁向更“新”的未來。

3月19日上午，全市城市更新和城市建設2024年度動員大會召開。市委書記曾贊榮出席會議并講話，市委副書記、市長趙豪志主持，市人大常委會主任王魯明，市政協主席孟慶斌，市委副書記、統戰部部長張惠出席。

全市城市更新和城市建設2024年度動員大會。

作為一個巨大而復雜的系統，城市的生命力在于“吐故納新”，在于“有機生長”。在城市發展由增量建設逐步進入存量改造、注重品質新階段的背景下，“城市更新”成為城市高質量發展的必由之路。

面對發展之需，青島下大氣力實施城市更新行動，在歷史城區保護更新、低效片區（園區）開發建設、舊城舊村改造建設等十大領域精準攻堅、扎實推進。近年來，通過城市更新打開高質量發展空間的同時，還為青島城市面貌帶來可喜變化，讓“宜居宜業宜游”的成色更足。

會議亮出全年目標：2024年，青島計劃實施城市更新和建設項目1534個。從有形的生產生活空間，到無形的發展空間，將持續盤活存量、培育增量、提升質量，不斷豐富著推進中國式現代化的青島實踐。

01

新設施新場景新體驗

人民城市人民建，人民城市為人民。一座屬于人民、以人為本的城市，勢必把最好的資源留給人民、用最優的供給服務人民，也要營造最佳的環境來成就人民。

“青島的路越來越好‘跑’！”這是不少青島市民切身感受到的城市更新變化。城市更新啟動之初，青島研究提出了“15515＋N”工程，成為“十四五”期間青島補齊路網建設短板的“指導手冊”。隨著近年來重慶高架路、遼陽快速路、跨海大橋高架路二期、金家嶺立交等通車，青島東岸城區“四縱五橫”快速路網體系基本形成，建成率由 2022年初的 54．8％提升至如今的 73．6％。

青島城市快速路網逐漸成環成網。劉棟 攝

今年青島還將繼續推進膠州灣第二隧道、唐山路打通工程等重點工程建設，加快打通28條未貫通道路。此外，還計劃推進35個交通基礎設施建設項目和25個地鐵建設及地鐵沿線開發建設項目，加速構建內暢外達的綜合立體交通體系。

城市更新不僅要有速度，更應有溫度。2024年，青島將改造433個老舊小區，惠及居民13．2萬戶，計劃四月底前全部開工。在持續提升市民參與度和改造效能的同時，今年將打造宜居安居“升級版”，植入完整社區理念，落實嵌入式服務設施建設，培植25個老舊小區改造示范標桿。

停車問題事關大民生，青島一年接著一年干。2024年計劃推進100個停車場項目，完工59個，新增泊位2萬個以上。值得一提的是，今年更加注重優先解決百姓訴求強烈區域的停車問題，比如東岸城區老城區、老小區、景區景點等。積極推廣停車設施開放共享，優化完善“全市一個停車場”信息平臺，提高現有停車資源利用率。

2024年，還有更多民生工程、民心工程擦亮“人民城市”的底色：將充分利用城區邊角地、立交橋下空間等，建設140個口袋公園；加快李村河（張村河）、白沙河流域綜合整治，全面提升東岸城區腹地的城市功能品質……

如此，一座現代化大都市將不僅僅是承載經濟社會發展的物理空間，更是可以詩意棲居的美好家園。

02

新園區新產業新業態

城市更新建設不僅是民生工程、民心工程，更是一項發展工程。

各大城市的實踐不斷證明，城市更新行動是提升競爭力、實現高質量發展的必由之路，也是穩投資、擴內需的重要發力點。

在青島的謀篇布局中，重點低效片區開發建設，是城市發展中存量變革與增量崛起并舉的“關鍵棋”——它既關乎城市更新和城市建設，也關乎招商引資和產業發展，是城市發展中多條“主線”的交匯之地。

在前期通過土地騰空、配套設施建設等手段創造良好“物理空間”的基礎上，今年這項攻堅任務的重點更多傾向于產業導入的“內核”上，大力招商引資，為片區發展注入“源頭活水”。在此過程中，將分清輕重緩急，統籌開發時序，打好“規劃、政策、配套、招商、融資、機制”組合拳，實現穩中有進、進中向好、量質齊升。

春節期間青島老城區張燈結彩、熱鬧非凡。劉棟 攝

青島歷史城區，正成為更具張力和活力的場域。與前幾年相比，今年老城區的建設任務進入收尾階段，隨著老建筑修繕完成，“業態落位”便成為發力重點。2024年，青島老城區將積極布局網紅餐飲等宜人業態，奮力提升全域業態運營率，推動歷史城區新增業態面積不少于10萬平方米。同時推動文旅活動品牌化、常態化，守好“老”的底色和文脈，拓展“新”的內涵和意蘊。

當然，“場景重構”的更新方式，不是政府“一肩挑”，而是要廣泛發動市場力量、公眾力量，讓更多的人參與其中。因此，接下來青島的城市更新在更加注重在政府主導的基礎上，要用好市場力量，鼓勵和引導頭部企業、大型央企等市場主體參與低效片區開發、城中村改造等，形成更為多元化、可持續的發展模式。

03

新空間新承載力新生長力

在現階段城市發展語境下，產業的成長、人才的集聚，對城市品質有著越來越高的要求，因此在城市更新中，不僅要改善“硬設施”，還得下大力氣提升城市的“軟環境”。

高起點、高水平做好城市規劃，首當其沖。去年正式發布的《青島市城市更新專項規劃（2021—2035年）》，為青島城市更新“圈出重點”，構建“一環一帶兩軸”的更新軸帶、培育“一核五極”的更新引擎。有了這一“路線圖”，青島城市更新將更趨于系統性、整體性。

浮山美景。劉棟 攝

城市體檢也是城市更新的重要前提和保障。自2024年開始，我國297個地級及以上城市將全面開展城市體檢，推動系統治理“城市病”，精準服務更新建設。青島連續三年列為城市體檢全國樣本城市，積極推進“城市體檢評估信息平臺”建設，通過廣泛聽取老百姓訴求，整合信息數據，為政府部門開展工作提供更加直觀的參考。

城市更新應當如何“更”才能持久“新”？在依靠城市建設提升城市功能和競爭力的同時，青島也逐漸把“精細化管理”放在同等重要的位置：在公園城市建設方面，青島今年將聘請一批“市民園長”；持續推進城市“微更新”，加快實施100處市辦實事“微更新”示范項目，進一步提升區域環境品質……

持續推進城市更新建設，打造宜居宜業美麗青島。動員會指出，城市更新建設是一項系統工程，要認真總結經驗，科學謀劃工作，完善思路措施，久久為功推進。要注重策略方法，把握好政府和市場的關系、需求和能力的關系、近期和長遠的關系、建設和管理的關系，盡力而為、量力而行，把城市更新建設穩步實施好。要壓實工作責任，強化要素保障，完善長效機制，充分調動各方力量，推動城市更新建設取得實實在在的成效。

春光漸盛，只爭朝夕。伴隨著城市更新各領域各項目的陸續啟動，一幅忙“爭春”的生動圖景正徐徐展開。期待這些更新之舉，為青島高質量發展增添更多新動能。

（作者 冰潔）