【青島新聞網獨家】

記者 陳志偉

2019年8月，中國（山東）自由貿易試驗區青島片區（以下簡稱“青島片區”）掛牌成立，為青島擴大更高水平對外開放注入新動力。

掛牌建設四年來，青島片區交出了一份亮眼“成績單”：

累計實現外貿進出口6353億元，年均增速27．3％，占全市比重由獲批前的16％提高至23％。

實際利用外資25．3億美元，年均增速26．3％，占全市比重由獲批前4．1％提高到2022年15．5％。

限額以上批發業銷售額13779．7億元，占全市比重由獲批前的18％提高至26％。

實現一般公共預算收入136．5億元，年均增速65．6％，稅比達95％。

新增企業主體3萬戶、納稅主體1．7萬戶，分別是成立前1．6倍、1．5倍。

企業主體和納稅主體分別年均增幅27．5％、25．2％，企業主體活躍度為86．2％，比75％的“非常活躍”基準線高11個百分點，市場主體發展呈現數量、質量雙提升趨勢。

目前，青島自貿片區新引聚世界500強中外投資項目66個、過億美元項目29個、過億元項目662個。

……

“截至2022年，青島片區以占山東省萬分之三的面積貢獻了全省6％的進出口和3．7％的利用外資。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰表示，綜合評估發現，青島片區最大化發揮制度創新優勢，在高水平開放、高質量發展等方面全面提升，有效探索了借自貿東風、促全面提升的“青島模式”，成為踐行實施自貿試驗區提升戰略的生動實踐，全國第一梯隊的地位更加鞏固。

01

先行先試，善作善成。

掛牌四年來，青島片區堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽闖、大膽試、自主改，制度改革創新首創率高于全國平均水平。共有9項制度創新成果在全國復制推廣，3項獲國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報刊發，領先于同批次自貿試驗區，綜合發展評估進入全國自貿試驗區67個片區第一梯隊。

厚積薄發，在改革開放創新探索的第四個年頭，青島片區制度創新思路和成果漸入佳境，第四年一共形成51項制度創新舉措，數量處于全國前列。在51項制度創新舉措中，有25項制度創新舉措為全國首創，占全部制度創新舉措的49％，遠高于全國自貿試驗區的平均水平，也高于自身前三年的水平，整體態勢良好。

在全國復制推廣的302項制度創新成果的基礎上，青島片區將投資、貿易、金融、全過程監管、產業、要素資源等領域的改革創新往前推動了一大步。比如，在投資領域，推動了證照辦理、網上辦稅、不動產登記等取得新突破。又如，在全過程監管領域，推動了海事檢查、綜合執法機制、財產執行等取得新突破。

對照落實自貿試驗區提升戰略的三方面要求，青島片區的制度創新舉措契合度高。例如，青島片區的商業秘密多維度保護創新，圍繞CPTPP拓寬商業秘密保護范圍、加大處罰力度等方面的要求，構建出一整套適應片區高質量發展的商業秘密保護體系。

獲批四年來，青島片區累計實踐形成285項創新案例，12項在獲國務院、國家部委全國復制推廣，52項在全省復制推廣，有效激發高質量發展強勁動能。

面對“改革開放綜合試驗平臺”和“實施自貿試驗區提升戰略”的期待和要求，青島片區將繼續堅持以制度創新為核心，將制度創新優勢更多地轉化為發展優勢。

02

貿易投資自由化便利化是自貿試驗區政策制度體系的核心。

掛牌建設四年來，青島片區積極發揮貿易投資自由便利優勢，扎實推進高水平對外開放，開放型經濟發展態勢得到明顯提升。

持續深化貿易自由化便利化改革，青島片區對標高標準國際經貿規則，做大貨物貿易，出臺支持國際貿易企業發展政策措施，設立大宗商品交易市場，發布大宗商品價格指數；做強新型貿易，探索開展新型跨境易貨貿易試點，構建“離岸達”等貿易平臺，推動跨境電商業務流程全覆蓋。2019—2022年，青島片區貨物進出口總額由975億元增長至2013億元，年均增速27．33％，高于同期10．08％的全國貨物貿易年均增速。

青島片區在全國率先實現大宗散貨電子提單進口全程無紙化操作，并對標國際先進水平，形成出口貨物“先期機檢＋抵港直裝”、進口大宗散貨“船鐵直轉”、提交驗估單證一次性告知制度等新模式。以“先期機檢＋抵港直裝”為例，實現全流程智能查驗，直放率超過七成，實現出口企業的“無感”通關，通關用時僅需22分鐘，整體效率提升43．9％。

持續深化投資便利化改革，青島片區全面落實進一步擴大對外開放舉措，創新利用外資支持政策，放大綜合保稅區、國際合作區等開放平臺功能，加快建設航貿金融合創新基地、RCEP綜合服務中心。引進世界500強投資項目66個，2020—2022年，青島片區實際使用外資總額由5．33億美元增長至8．5億美元，年均增長26．28％，比我國同期實際使用外資年均增速（14．46％）高出11．82個百分點。

依托大宗商品交易等領域的基礎和優勢，青島片區積極開展跨境人民幣結算先行先試。2022年，青島片區跨境人民幣結算金額達327億元。同時，青島片區通過培育發展金融新業態、推動跨境收支便利化等舉措，切實賦能實體經濟發展。自獲批以來，青島片區引聚各類金融機構230余家，有力支撐了現有的企業和新興產業的發展。

青島片區持續打造東北亞國際航運樞紐，培育航運綜合服務體系，構筑現代化港航物流生態，挖掘“船舶、船東、船員”全產業鏈，拓展船供、融資等口岸服務功能，打造船供產業園區，青島口岸集裝箱吞吐量連續超過釜山港、廣州港、深圳港，位居全球第五位、全國第三位。

03

實體經濟是青島的立市之本、強市之基。

青島片區始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加速構建系統完備的產業鏈供應鏈體系，實體經濟實現量的穩步增長和質的顯著提升。

經過四年的發展，青島片區的工業年產值從623億元增長到839億元，年均增速10．43％。其中研發投入達到了19．16億元，年均增速達到了76．75％。

聚焦青島市24條重點產業鏈，青島片區結合自身的發展基礎和發展的優勢，確定了3個主要發展方向。第一是優勢產業，即智能家電，第二是新興產業，即集成電路，第三是代表未來方向的未來產業，即基因科技。

在優勢產業方向，青島片區應用了5G＋工業互聯網賦能產業發展，驅動傳統家電產業向智能家電產業轉型升級。通過“建網絡、造場景、搭平臺、聚生態”等創新做法，走出了一條從應用場景到數字化生產線，到智能互聯工廠，再到“5G＋智能制造”全連接工業園區的發展路徑，體現了“點、線、面、體”的發展格局。

同時，青島片區積極打造智能制造“燈塔基地”，目前智能家電產業園已集聚9家智能制造互聯工廠，年產值超過150億元，每年保持30％以上的增速。“燈塔工廠”數量占青島市三分之二、山東省二分之一。

在新興產業方向，青島片區推進集成電路聚鏈強芯，加快建設青島市集成電路產業園，鏈主項目晶圓產能提升，電子信息產業園58萬平方米新載體廠房封頂，光掩模版、高端智能功率模塊、3D車載蓋板等一批項目建成投產，高端人才集聚中心、專業人才培育中心、基礎設施工程等一批配套項目開工建設。

目前，青島片區集成電路產業已經初步形成了涵蓋各個環節的發展態勢，包括設計、制造、封測、材料、設備這些全產業鏈的發展格局，已經落地的產業鏈重點項目有22個，其中投產項目有17個，有5個項目正在建設。

在未來產業方向，青島片區發起基因科技“三千”行動計劃，規劃建設千畝基因科技產業園，華大基因北方中心、健康產業園、清原海洋生物基因編輯研發及應用等先導項目建設提速。集聚的基因科技科研人才已經超過2100人，其中博士40人，碩士255人。目前，有多位基因科技專家入駐片區，其中特聘的海外專家7人，省級以上人才18人。

04

堅持在開放發展中提升科技創新能力，青島片區匯聚現代海洋、先進制造等領域科技創新資源要素，激發企業科技創新動能，讓科技創新成為推動產業升級、經濟發展的主要驅動力。

青島片區推動海洋生物產業快速發展，建成國際首個深海生命基因組數據庫，中國首家海洋藥物生產企業、唯一一個國家級海洋藥物中試基地實現突破，國際首個免疫抗腫瘤海洋多糖類藥物一期臨床試驗。

華大智造建成國內首套全自動化大型超低溫樣本庫，建立國內首個多模塊、自動化測序酶試劑智能生產線，超大通量基因測序儀、集成式自動化核酸檢測移動平臺等產品全面投產，突破基因測序領域“卡脖子”問題。華大基因建成運營全球最大時空組技術平臺，發布時空組學技術，全球首次實現生命全景時空分子圖譜。

青島片區支持企業開展全球深海、高原凍土和南北極典型極端生態環境下主要物種的測序分析，建設全球最大海洋基因庫，為全球海洋資源開發利用做出重大貢獻，大幅提升了我國在全球海洋公共資源勘探研究領域的國際競爭力。

推動海洋產學研融合，成立國際海洋基因組學聯盟，先后與國內外178個科研院所開展548個項目合作，舉辦全球基因組學大會，發布全球首個《海洋生物基因組學白皮書》。設立青歐生命科學研究院，與20個國內外科研院所開展合作。

今年6月，商務部發布了自貿試驗區重點工作清單，明確青島片區要推進實施打造基因技術未來產業新高地，推進海洋生物基因測序等重點工作，這是國家部委對青島片區已經形成的基因科技產業發展基礎的認可，更為青島片區進一步推動基因產業發展指明了方向。

下一步，青島片區將以更大力度謀劃和推進高質量發展，持續推進制度創新，推動高水平制度型開放，更好發揮改革開放排頭兵示范引領作用，為高質量推動自貿試驗區建設發展提供更多“青島自貿實踐”。