青島新聞9月5日訊（記者 張曉楠）為深入貫徹落實國家、省關于穩就業的決策部署，切實強化就業優先，市人社局聯合市發改委、市教育局等12部門出臺《關于優化調整穩就業政策措施的通知》（青人社發〔2023〕9號）（以下簡稱《通知》），從加大市場主體穩崗擴崗政策支持、發揮創業帶動就業倍增效應等11個方面提出穩定和擴大就業政策措施，全力促發展惠民生。

加大市場主體穩崗擴崗政策支持

《通知》明確，參保企業2022年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下參保企業裁員率不高于20%，可申請失業保險穩崗返還。升級就業惠企政策“一口辦”申領平臺，為符合條件市場主體一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。

發揮創業帶動就業倍增效應

《通知》提出，實施“創貸+商貸”服務模式，個人、小微企業可分別申請最高50萬元、1000萬元的貸款，創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。展期還款只能申請1次，展期期間財政不予貼息。加強基層創業幫扶指導，打造一批低成本、便利化、開放式社區（村）創業空間，為創業者提供政策咨詢、創業培訓等綜合性服務。

開展助企穩崗擴崗金融服務

《通知》明確，鼓勵金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的個體工商戶、小微企業等市場主體發放貸款，支持其穩崗擴崗。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為市場主體提供續貸支持。

支持國有企業擴大招聘規模

《通知》要求，市屬國有企業要拿出不低于60%的崗位面向高校畢業生招聘。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。

拓寬青年群體就業創業渠道

《通知》明確，對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領補貼時招用人數和每人1000元標準發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與一次性擴崗補助、創業補貼帶動就業部分不重復享受。實施新一輪就業見習萬崗募集計劃，對吸納就業見習人員的單位給予見習補貼，對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。

鼓勵高校畢業生基層就業

《通知》要求，做好“三支一扶”計劃等基層服務項目招募工作。落實“大學生鄉村醫生”專項計劃，做好醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊工作，引導醫學畢業生到村衛生室就業。繼續做好2023年高校畢業生到城鄉社區就業創業工作。

提升勞動者職業技能水平

《通知》提出，優化補貼性職業技能培訓項目目錄，完善企業新型學徒制培訓、金藍領培訓、城鄉公益性崗位安置對象崗前培訓等培訓補貼政策，規范用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓。

加強困難群體就業幫扶

《通知》明確，將登記失業的16—24歲青年群體、“二孩媽媽”群體納入城鄉公益性崗位安置范圍，健全退出機制。加大各類用人單位按比例安排殘疾人就業力度。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按照申領補貼時招用人數和每人1000元標準發放一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日，與創業補貼帶動就業部分不重復享受。

強化失業人員基本生活保障

《通知》要求，對符合條件的失業人員，做好失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等失業保險待遇發放工作。將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向困難群眾足額發放補貼資金。

加強就業服務載體建設

《通知》提出，深化“15分鐘就業服務圈”建設，在街道（鎮）、社區（村）建設一批標準化、規范化的“家門口”“樓門口”就業服務站，為離校未就業高校畢業生、失業人員等群體提供就業指導、崗位推送、技能培訓等服務。加強零工市場建設，完善零工求職招聘服務，支持區市開設線上零工信息（靈活就業）專區，歸集更多低門檻、靈活性高的就業崗位，暢通農民工等群體就業渠道。

加快政策服務落地見效

加強大數據比對識別，對吸納高校畢業生等重點群體就業的，運用“政策找人”“直補快辦”等服務模式及時兌現補貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。