山東省發布世界級港口群建設三年行動方案，構建以青島港國際樞紐海港為中心的發展格局

未來三年，青島港這樣“晉位升級”

8月8日發布的《山東省世界級港口群建設三年行動方案（2023-2025年）》提出，構建以青島港國際樞紐海港為中心，日照港、煙臺港國家主要港口為兩翼，威海港、濰坊港、東營港、濱州港地區性重要港口為支撐，與津冀蘇遼港口緊密合作互動的發展格局，為引領帶動山東半島城市群和黃河流域高質量發展、促進國內國際雙循環提供強力引擎。

《方案》提出，到2025年，山東沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、集裝箱吞吐量突破4000萬標準箱，港口能力規模、服務效率、智慧綠色發展水平全球領先。青島港世界一流海洋港口建設位居前列、晉位升級，日照港、煙臺港加快建設世界一流海洋港口，其他港口發展水平整體躍升。

建設世界級專業化碼頭集群

《方案》提出，建設世界級專業化碼頭集群，續建、新建、改造一系列集裝箱、大宗干散貨、原油、LNG、件雜貨、客滾碼頭泊位和配套堆場、罐區；提高通航保障能力，加快建設一系列港口航道、錨地和防波堤設施；強化港口服務功能，建成東北亞國際集裝箱運輸、客滾運輸“兩個主樞紐”，國際大宗干散貨中轉分撥、東北亞油品儲運、中國糧食儲運“三個集散基地”；完善綜合集疏運體系，加強港口與腹地的交通銜接，新建、改造一批港口集疏運高速公路、鐵路、管道、傳送廊道等設施。

《方案》提出，建設國際一流的智慧港口，建設數字孿生港口，打造東北亞國際航運樞紐中心智慧服務、超大型港口智慧運營、海上智慧交通管理、港口安全智慧監管“四大平臺”，建設世界級港口群（中國山東）超算、智慧綠色港口技術創新、港航人工智能訓練應用“三大中心”；建設清潔低碳的綠色港口，建設港區分散式能源、海水制氫設施，推動岸電使用常態化；建設本質安全的平安港口，推廣安全生產新技術、新設備。

推動海鐵聯運建設青島中歐班列集結中心

《方案》提出，優化海上航線網絡，強化“一帶一路”沿線國家外貿航線配置，擴大集裝箱中轉規模，形成日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線組群，完善內貿直達航線和外貿內支線體系；暢通陸向物流網絡，構建以瓦日、新菏兗日、德龍煙、膠濟鐵路和青連—藍煙鐵路等為骨架，眾多內陸物流樞紐為節點，直通山東港口群的陸向綜合物流體系，推進設立中亞物流節點；完善多式聯運服務體系，大力發展至中亞、歐洲集裝箱跨境海鐵聯運，至蒙古、俄羅斯的海陸聯運業務，建設濟南、青島、臨沂中歐班列集結中心，推動沿黃城市共建海鐵聯運中轉基地。

到2025年，外貿航線總數達到278條，集裝箱中轉量達到740萬標準箱，占比超過18%，內陸港總數達到50個，中歐班列累計開行總量超10000列，集裝箱海鐵聯運量達到420萬標準箱。

加快打造青島現代航運綜合服務示范區

《方案》提出，提升航運服務業輻射能級，建設東北亞國際航運樞紐中心，鼓勵金融企業在山東港口城市設立航運金融服務機構，拓展國際結算等業務，支持開展港口、航運保險新業務，建設中國北方船舶交易和服務中心，爭取獲批船舶保稅油加注資質，打造東北亞保稅油、低硫油、低碳轉型替代燃料加注中心，支持國際商事仲裁機構在山東港口開展仲裁業務，加快打造青島現代航運綜合服務示范區；建設大宗商品交易中心，高標準建設山東大宗商品交易中心、青島國際能源交易中心、中國北方國際油氣中心；建設中國北方生活消費品分撥中心，重點建設濟南、青島分撥中心和日照、煙臺、威海等分撥基地；培育港航綜合運營主體，支持推進港口運營、產業投資、建設開發、物流貿易、海上運輸、郵輪文旅、高端裝備、科技研發、職教醫養等主業板塊發展壯大，打造專業化、規模化運輸船隊。

到2025年，青島市新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名達到全球第13名，其中航運服務排名達到全球第17名，大宗商品平臺交易額達到5000億元，建成海外倉8個、國內分撥中心2個、分銷基地10個，基本形成“濟青雙中心、沿黃多基地”的發展格局，骨干航運企業控制總運力突破2000萬載重噸，船舶規模超過200艘。

培育壯大青島國際航運服務千億級產業集群

《方案》提出，創建港區、園區、城區“三區互融”示范，推進建設山東港口航運金融中心等一批臨港產業園區，培育壯大青島國際航運服務等千億級產業集群；推進與周邊港口合作互動，開展集裝箱中轉、啟運港退稅、跨渤海灣客滾運輸、郵輪資源開發、多式聯運平臺建設等合作；推進港口與郵輪產業融合發展，支持發展郵輪船隊，支持在郵輪口岸設立進境免稅店、建設免稅商城等，開辟以青島港為母港，訪問東北亞、東亞港口的郵輪航線，逐步向亞太和歐美港口延伸，爭取開通特色濱海觀光、岸上游覽、無目的公海游組合模式；持續擴大對外交流合作，常態化舉辦青島·陸海聯動高峰論壇，依托中國—上海合作組織地方經貿合作示范區，建設青島港延伸港區和國際陸港。

發揮青島港作為離境港的啟運港退稅政策優勢

《方案》提出，深化港航領域“放管服”改革，加快數字政府建設，推動港口項目與相關產業、港口公用基礎設施等項目在規劃布局、前期工作和建設實施上匹配協調；探索推進政策制度創新，發揮青島港作為離境港的啟運港退稅政策優勢，擴大中轉規模，在中國（山東）自由貿易試驗區逐步探索國際船舶登記、國際航權開放，積極爭取國家部委支持青島港開展外貿集裝箱沿海捎帶業務；持續提升口岸效率，提升口岸查驗服務水平，積極實施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”，提升沿黃海關全業務領域一體化水平；提升營商便利化程度，優化工程建設項目、市政接入、納稅等服務，降低港口物流成本。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）

青島日報2023年8月9日2版