開局事關全局，起步決定后程。一年之計在于春，一季度是推動全年工作的“窗口期”。

來自青島市城市更新和城市建設總指揮部辦公室的數據顯示，2023年全市計劃建設項目1296個、年度投資1995.4億元，一季度計劃建設項目802個。截至3月底，建設項目997個，完成全年計劃的76.9%，完成一季度計劃的124%，實現了首季開門紅。

去年以來，全市上下齊心協力、加壓奮進，推動城市更新建設三年攻堅行動取得顯著成效，提高了人民群眾的生活品質，實現了城市功能的新提升，拓展了城市發展的新空間，昂揚了干事創業的精氣神。

一年接著一年干、一錘接著一錘敲。今年一季度，青島城市更新建設工作釋放出了“持續進階”的積極信號。2月1日，青島市城市更新和城市建設2023年一季度集中開工活動和2023年度動員大會召開后。2月23日起，11場攻堅行動主題系列發布會密集舉行，系統全面梳理了各大攻堅任務今年的工作安排，任務明確，干貨滿滿，展示了決心，傳遞了信心。

從一個個干勁“滿格”的建設現場則更能直觀顯現，今年的城市更新起步之勢迅疾有力：

重慶路快速路僅開工39天，全線首根墩柱成功澆筑，搶進度、保質量，干勁十足；膠州灣第二隧道海域鉆爆段施工已進入海平面以下101米，隧道合計開挖掘進2069余米；跨海大橋高架路二期工程啟動瀝青攤鋪，向著8月份正式通車發起“最后沖刺”……

01

穩，進

良好的開端，就是成功的一半。

一季度，青島城市更新和城市建設各項攻堅行動亮點紛呈，歷史城區保護更新、舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車設施建設、公園城市建設等均超額完成一季度目標任務，為全年目標達成奠定了堅實基礎。

一個項目，就是一個新的增長點；一批項目，就是一個新的增長極。

重慶路快速路、膠州灣第二隧道加速施工的同時，總投資91.5億元的官路水庫工程建設也已啟動：圍壩清基、河道改造試驗段工作正在展開，為后續施工的全面展開打樣板、定標準，預計今年五六月份，施工將進入高峰段。

正在加速建設的重慶路快速路

今年計劃改造的473個老舊小區實現“成片開工”，一季度計劃建設項目240個，截至3月底，已開工386個小區；城中村改造方面，已開工建設70個，嶗山區文張社區、李滄區十梅庵、東南渠啟動簽約，城陽區東荊社區提前啟動簽約。

一季度，地鐵建設“狂飆”。目前在建項目達到10條、188公里，可持續發展后勁足。其中，6號線一期力爭年底實現空載試運行，2024年通車；2號線西延段計劃年底實現洞通，2024年通車；三期規劃7條線路全面進入土建施工階段……

青島地鐵6號線黃海學院站施工現場

良好開局的背后，還對應著實實在在的民生獲得感。前不久，2023山東省旅游發展大會的帶動效應，在最短時間攪熱了歷史城區的文旅產業，讓老城區再度成為島城“頂流”。據統計，歷時17天的“上街里·逛春天旅游藝術季”活動舉行期間，歷史城區日均客流量突破20萬人次，總客流突破300萬人次，帶動周邊業戶進店流量增長50%以上，銷售額增長30%以上。

此外，一季度，太平路棧橋區域提升、浮島交通公園廣場等重點項目都在順利推進，奮力爭取一個好的開頭。爭分奪秒，加緊部署，跑步進入“二季度”，城市更新建設的奮進步履不停歇。

02

“大賬”

近年來，各大城市對城市更新特別重視，中國人民大學國發院高級研究員、城市更新研究中心主任秦虹發現，很多城市的更新做得不錯，但更新對象主要是以一個項目或者一棟建筑，以一條線、一條街，一個點的更新為主。

這也使得更新的效果很難由表及里地整體展現，更新之后經濟效益或社會效益的顯現不明顯，投入的資金無法達到最優的產出效果。

進入第二個年頭，青島城市更新建設不斷“更新”打法，不少攻堅任務都傳遞出一個重要信號，就是“統籌片區更新”。

比如，今年青島著力推動老舊小區改造向老舊街區改造拓展，計劃實施13個老舊街區改造試點項目，涉及今年計劃改造老舊小區總面積的七分之一。意味著今年不僅要進行單個小區的樓體管網翻新等“硬件”改造，還要根據群眾需求系統性提供養老托幼、醫療助餐等“軟件”服務。

單個老舊小區的改造，往往很難挖掘城市的閑置資源，而以街區為單元的聯動開發，勢必會在繼續提升廣大居民生活品質的同時，拉動更多有效投資，最大化體現城市經濟價值。

李村河（張村河）流域生態環境綜合治理和開發建設也是今年“統籌片區更新”的生動實踐——不同于以往單純側重河道治理，此次這一攻堅行動開始算“大賬”，置于城市全新發展空間和歷史維度中全盤統籌，在注重生態治理的同時，將結合低效片區及舊村更新改造、老企業搬遷等，推動區域內可開發地塊綜合開發建設。

重點低效片區開發建設是青島城市更新的重要一環。去年通過土地騰空、配套設施建設等手段，創造了良好的“物理空間”，今年這項攻堅任務把重點更多傾向于產業導入的“內核”上，大力招商引資，讓靜態的空間規劃能夠疊加上動態的經濟規劃，讓低效片區更新后，實現產業、人口等經濟結構的平衡。

03

細，實

縱深推進的青島城市更新建設還有一個發展趨勢，就是更加注重“精細化”。

除了大刀闊斧進行區域更新改造外，有效激活城市的“邊角地兒”、“細小微”空間的完善也能提升城市宜居宜業宜游水平。

今年，青島將積極推進城市“微更新”行動——把拆違與城市“微更新”緊密銜接，對840個重點片區按照“拆除、整治、改造”三種處置方式，因地制宜實施項目開發、環境改造整治。實施城市橋下空間及老舊居民樓院等區域“兩域提升”，推進橋下空間改造提升，整治改善居民樓院環境，全年完成300個環境秩序示范樓院創建。

一季度，“840重點片區”整治中，538個片區已提報完成第一輪整治提升，262個片區違建得到拆除整治，修繕粉刷建筑立面26.93萬平方米，新增停車泊位6254個，建設口袋公園22處、健身場所9處，增加綠地及休閑場地約32萬平方米，85個片區已引進項目落地。

城市更新建設必須把讓人民宜居安居放在首位，讓老百姓獲得更多實惠。今年，青島聚焦市民關注的“行人過路難”問題，圍繞學校、醫院、景區、園區、商圈等區域，計劃推進10個立體人行過街設施項目建設。這些項目的規劃選址，充分考慮到市民和網友的意見和建議，堅持把過街設施建在群眾最需要、最關注的地方，真正讓人民群眾得實惠。

停車場建設方面，今年全市計劃實施公共停車場項目95個，包括40個續建項目和55個新建項目，年內新增泊位2萬個以上。截至3月底，全市在建項目達70個，已完工項目3個，新增泊位430個，目前均在積極辦理運營手續。

開局良好，再接再厲。隨著各重點建設項目密集開工，一幅爭春忙的生動圖景已徐徐展開，各方正在鉚足干勁，用實干激活城市更新建設的“一池春水”。

（作者 冰潔）