西來(lái)決昆侖，落天走東海。沿著綿延浩蕩的黃河，一曲氣勢(shì)磅礴的“生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)代樂章正澎湃激昂。

擔(dān)當(dāng)“強(qiáng)龍頭”，奏好“青島奏鳴曲”，服務(wù)“黃河大合唱”主旋律。青島市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《青島市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），為青島今年服務(wù)深化黃河流域區(qū)域合作描繪出一張清晰的“施工圖”。

今年，青島將立足港口、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、文旅、科創(chuàng)等特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞打造黃河流域最佳經(jīng)濟(jì)出海口主線，突出提高與黃河戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度，在構(gòu)筑便捷出海通道、共建重大開放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)、科技協(xié)同創(chuàng)新、人文互動(dòng)交流、節(jié)約集約用水、環(huán)境保護(hù)治理等七個(gè)維度持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)突破。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。4月1日起施行的《黃河保護(hù)法》進(jìn)一步為“黃河戰(zhàn)略”落地落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

國(guó)家戰(zhàn)略，山東擔(dān)當(dāng)，青島作為。作為山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，青島歷來(lái)是黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口。牢記“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的殷殷囑托，在山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)新征程中承擔(dān)“強(qiáng)龍頭”使命的青島，再一次主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做強(qiáng)黃河流域?qū)ν忾_放重要門戶。

自覺把自身發(fā)展放在全國(guó)、全省大局中來(lái)思考和推進(jìn)——青島將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，突出東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步密切與沿黃城市間的交流合作，推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略在青島從實(shí)處落筆。

01

更密切的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，

讓“開放的風(fēng)”吹向黃河流域

作為黃河流域唯一沿海省份的龍頭城市，開放是青島的天然優(yōu)勢(shì)。某種意義上說(shuō)，黃河流域就是青島更高水平開放發(fā)展腹地。一組來(lái)自港口的數(shù)據(jù)也映照了這一點(diǎn)。截至2022年底，青島港布局建設(shè)內(nèi)陸港31個(gè)、其中沿黃九省區(qū)27個(gè)，海鐵聯(lián)運(yùn)班列總數(shù)達(dá)到70條、其中沿黃九省區(qū)60條。2022年青島港完成貨物吞吐量6.6億噸，其中涉及沿黃九省區(qū)5.4億噸。

作為開啟經(jīng)濟(jì)大省山東突破發(fā)展新一程的綱領(lǐng)性文件，今年1月公布的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》也為深化黃河流域區(qū)域合作進(jìn)一步指明了方向，要求加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作，建設(shè)沿黃達(dá)海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊。

新起點(diǎn)亟需新作為。錨定打造國(guó)際門戶樞紐城市的青島，發(fā)揮黃河流域“經(jīng)濟(jì)出海口”和開放門戶作用，正在深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，向黃河流域進(jìn)一步增強(qiáng)開放輻射能力，共享開放發(fā)展機(jī)遇。青島將學(xué)習(xí)借鑒上海-長(zhǎng)三角-長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮青島作為山東半島城市群龍頭作用，聯(lián)動(dòng)濟(jì)南、協(xié)同膠東、服務(wù)山東、輻射沿黃，面向更大市場(chǎng)空間優(yōu)化配置資源。

物流互通是為了機(jī)遇共享。《工作要點(diǎn)》把“構(gòu)筑黃河流域最便捷出海達(dá)海通道”列為年度七大任務(wù)之首，提升海港能級(jí)，加強(qiáng)鐵路連通，完善公路航空網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)深化黃河流域海關(guān)“11＋1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制；以上合多式聯(lián)運(yùn)中心為核心打造上合國(guó)際樞紐港，西向貫通“沿黃、絲路”到中亞歐洲，東向經(jīng)日韓陸海快線輻射東亞；擴(kuò)大膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域輻射力，加快國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展，著力打造面向東北亞，輻射沿黃、上合和RCEP國(guó)家，聯(lián)通“一帶一路”的“新動(dòng)力源”等。

暢通道、擴(kuò)平臺(tái)，是“更高水平對(duì)外開放”的一體兩面。今年將“共建重大開放平臺(tái)”。搭建沿黃省市與上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家多領(lǐng)域、深層次合作平臺(tái)；在沿黃省市探索布局建設(shè)山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；依托青島外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，用好普惠性金融政策，與沿黃城市在航運(yùn)物流、金融、高端商務(wù)等領(lǐng)域開展交流互動(dòng)等。

02

更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)賦能，

向黃河流域引入“創(chuàng)新活水”

3月31日，由青島市發(fā)展改革委主辦、卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)承辦的黃河流域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推介會(huì)在青島舉行。現(xiàn)場(chǎng)，青島與山東沿黃九城市聯(lián)合啟動(dòng)了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沿黃引領(lǐng)計(jì)劃”，卡奧斯與沿黃九城多家企業(yè)簽約，將青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)探索經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到黃河流域，構(gòu)建沿黃數(shù)字經(jīng)濟(jì)大生態(tài)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沿黃引領(lǐng)計(jì)劃啟動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)，黃河流域最大的短板之一就是高質(zhì)量發(fā)展不充分，沿黃各省區(qū)產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。也正因如此，新落地的《黃河保護(hù)法》除了對(duì)生態(tài)保護(hù)和資源利用進(jìn)行剛性約束外，還著力“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，提出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

在綠色低碳發(fā)展上走在前列的青島，將向黃河流域引入“創(chuàng)新活水”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)成果賦能黃河流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，將推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，依托濟(jì)青雙心聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸帶建設(shè)，打造濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)濟(jì)南、青島及黃河流域算力算法供需雙方匹配對(duì)接；面向黃河流域重點(diǎn)省市積極推廣“工賦青島”模式；推動(dòng)青島港從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級(jí)，吸引更多航運(yùn)、貿(mào)易、金融要素在沿黃流域集聚；探索謀劃“飛地經(jīng)濟(jì)”，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶等。

黃河流域跨境電商博覽會(huì)

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，今年，將加強(qiáng)高新技術(shù)合作推廣，促進(jìn)更多科技成果在黃河流域孵化轉(zhuǎn)化；支持中國(guó)海洋大學(xué)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、中國(guó)石油大學(xué)（華東）建設(shè)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院；以新型顯示、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等專業(yè)園區(qū)為載體，圍繞光電子信息產(chǎn)業(yè)等“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)與蘭州、西安等沿黃城市交流合作等。

03

更深入的人文交流，

“沿著黃河遇見海”

就在十天前，沿黃九省（區(qū)）文旅人齊聚青島。在2023山東省旅游發(fā)展大會(huì)的開幕儀式上，一曲《黃河大合唱》改編作品《黃河交響》響徹浮山灣畔，奏響了“旅游中國(guó)美好生活——‘沿著黃河遇見海’全球推廣活動(dòng)”的啟幕樂章。

山東以“沿著黃河遇見海”為品牌引領(lǐng)，將黃河的旅游文化資源和濱海旅游文化資源深度融合在一起，講述動(dòng)人的新時(shí)代黃河故事。青島也要在與沿黃城市人文交流中深度挖掘黃河文化的精神內(nèi)涵。

對(duì)此，《工作要點(diǎn)》提出加強(qiáng)文旅和體育衛(wèi)生合作，促進(jìn)與沿黃城市人文交流。具體包括加強(qiáng)與膠東及沿黃城市合作，積極拓展青島郵輪旅游客源市場(chǎng)；積極向上合組織國(guó)家推介展現(xiàn)黃河流域城市人文形象；創(chuàng)辦黃河流域文化遺產(chǎn)主題展覽、民俗文化交流展覽；舉辦山東半島城市帆船拉力賽、山東·沿黃九市高爾夫球青島公開賽；舉辦2023黃河流域暨膠東五市數(shù)字體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；舉辦半島國(guó)際婦女兒童醫(yī)學(xué)論壇，邀請(qǐng)沿黃城市參會(huì)，共同促進(jìn)婦幼工作全面發(fā)展等。

04

更有力的資源保護(hù)，

擦亮“發(fā)展底色”

今年是引黃濟(jì)青工程通水34年，每一滴黃河水進(jìn)入青島要從濱州市博興縣打漁張引黃閘引取，經(jīng)過一級(jí)級(jí)泵站提水入棘洪灘水庫(kù)，其間要跨越300多公里。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態(tài)脆弱。對(duì)于以客水調(diào)引為主要水源的青島來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)節(jié)約集約用水和環(huán)境保護(hù)治理是落實(shí)黃河戰(zhàn)略的題中之義。

在加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用方面，《工作要點(diǎn)》提出建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，開發(fā)非常規(guī)水源，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。包括加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代大水網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)官路水庫(kù)工程建設(shè)，加強(qiáng)水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)、河道治理和智慧水務(wù)建設(shè)；推進(jìn)海水淡化規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高海水開發(fā)利用水平等。

在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理方面，今年，將努力以區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建“1＋N”碳達(dá)峰政策體系，推進(jìn)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，開展用能權(quán)交易工作等。

《工作要點(diǎn)》還配套編制了2023年青島市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重點(diǎn)合作事項(xiàng)3張工作清單，確保“施工圖”變成“實(shí)景圖”。

可以想見，在更加密切的協(xié)作聯(lián)動(dòng)中，青島將持續(xù)提升服務(wù)黃河流域的輻射能力，與黃河流域城市同頻共振，共享新機(jī)遇，共創(chuàng)新未來(lái)。

作者｜楊光