船到中流浪更急，人到半山路更陡。

今年以來，國際環境更趨復雜嚴峻，國內疫情多發散發，不利影響明顯加大，經濟發展極不尋常，超預期突發因素帶來嚴重沖擊，經濟下行壓力明顯增大……我們正在經受一場“大考”。

經過努力，今年上半年國民經濟交出了來之不易的“期中答卷”，經濟運行總體呈現企穩回升態勢。

今年以來，青島上下一心，積極克服不利因素影響，全市經濟運行呈現總體平穩、穩中向好的發展態勢。

處非常之時，行非常之策。當前，經濟發展仍然面臨很多困難挑戰，下行壓力較大，惟有奮楫爭先，才不懼風高浪急。

7月17日，青島市委常委會召開會議強調，錨定“走在前、開新局”，堅定信心、加壓奮進，事爭一流、唯旗是奪，實現全年目標任務必須堅定不移，抓實抓細疫情防控必須堅定不移，加快新舊動能轉換必須堅定不移，強化高質量招商引資必須堅定不移，推動供需兩端協同發力必須堅定不移，打出推動落實“組合拳”必須堅定不移，守牢安全發展“一排底線”必須堅定不移，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

這“七個堅定不移”是態度、是決心，也是穴位和發力點。

順境不惰，逆境不餒，以心制境，萬事可成！無論形勢如何變化，只要堅定信心決心，集中精力做好自己的事情，努力便不會被辜負，付出終會有回報。

01

實現全年目標任務→必須堅定不移

目標就是方向。目標導向是被實踐反復驗證的有力有效的工作方法。

從經濟社會中長期發展規劃，到“五年計劃”，再到一年一度的政府工作報告所提出的年度計劃，目標起著凝聚共識、團結力量、及時糾偏的關鍵作用。

今年以來，各種不確定性因素顯著增加，各種變量交織作用，對影響經濟運行造成的影響超出預期，完成既定目標困難重重。

從全國看，今年國務院政府工作報告提出的年度發展主要預期目標中，國內生產總值增長5.5%左右。但今年上半年，實際增長只有2.5%，距離預期目標還有不小的差距。

從全省看，今年山東省政府工作報告提出的年度主要預期目標中，國內生產總值增長5.5%以上。上半年實際增長3.6%，比全國快了1.1個百分點。

從青島看，今年政府工作報告提出，生產總值增長6%以上。

下行壓力大，各種超預期因素疊加，有沒有可能實現全年預期目標？城市與人一樣，不可能一帆風順，事事如意。影響發展的變量越多，產生的可能性就越多。

信心來自哪里？要看到，歷經風雨，中國經濟更顯堅韌挺拔，大風大浪無法阻滯中國航船行穩致遠。

雖然目前全球經濟滯脹風險上升，國內經濟恢復還存在很多不穩定不確定因素，但是中國經濟韌性強、潛力大、長期向好的基本特點沒有變。隨著疫情防控形勢向好、政策效應顯現，經濟體量大、市場空間廣、發展韌性足、改革紅利多、治理能力強的優勢將進一步發揮，經濟有望保持恢復發展態勢。

與全國大盤一樣，今年以來，青島經濟運行也持續承壓，下行壓力不小。

取乎其上，得乎其中。盡管實現全年預期目標困難重重，但不是沒有可能。壓力就是動力。堅定不移實現全年目標任務，將更大地振作精神，振奮士氣，激發潛力。

只要我們堅定信心、加壓奮進，事爭一流、唯旗是奪，結果一定不會差。

02

抓實抓細疫情防控→必須堅定不移

事實一再證明，疫情防控是做好當前各項工作的重要前提，疫情防不住，經濟就穩不住，發展就不安全。

從上半年各省經濟運行情況看，疫情防控已經成為左右經濟運行的一個決定性變量。

疫情沖擊下，上海、吉林兩地生產生活正常秩序受到了較大影響，地區經濟出現下滑，是上半年全國生產總值唯二下降的省級行政區。國家統計局發布的數據顯示，二季度，上海地區生產總值同比下降13.7%，上半年累計下降5.7%；上半年吉林生產總值同比下降6.0%，降幅全國最大。

短期內，要把時間追回來，把損失補回來，難度可想而知。

今年3月，青島也曾突發局部聚集性疫情，經濟運行遭受一定程度的沖擊。近期又出現局部散發疫情，雖經過果斷迅速、精準有效的應對處置，已經解除風險，但再一次給疫情防控工作“提了醒”。

面向未來，要堅決把牢認識關，把疫情防控工作當作“一穩皆穩、一失皆失”的大事，時刻繃緊疫情防控這根弦，保持高度警惕和警醒，堅決杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，以萬全之策應對萬一可能，以萬分準備確保萬無一失，把各項防控措施落在實處，堅決防住。

03

加快新舊動能轉換→必須堅定不移

迭代經濟增長的動力機制，是實現高質量發展的必由之路。

2018年1月3日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略綜合試驗區，也是中國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。

山東加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，持續推動新舊動能轉換，解決了許多長期制約發展的矛盾問題，經濟發展步入轉型蝶變的快車道。

今年上半年，山東表現不錯，生產總值同比增速達到3.6%，比全國快了1.1個百分點，在經濟總量排名前四位的省份中是最快的，2811億元的增量也是四省中最多的。

這再一次表明，山東持之以恒推動新舊動能轉換的路子走對了。

7月13日至15日，山東省舉行新舊動能轉換“五年取得突破”重點項目現場觀摩并召開省委常委會會議指出，加快新舊動能轉換必須堅定不移。

新舊動能轉換正改變著青島的面子和里子。青島充分發揮山東新舊動能轉換綜合試驗區核心區主引擎作用，創造性地抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優環境，經濟發展呈現趨勢性、關鍵性變化，質量結構、體制機制和發展環境全面重塑，新舊動能轉換成效明顯。

根據山東省新舊動能轉換監測季報，今年一季度，青島市“十強產業”增加值1180.8億元(不含現代海洋產業)，同比增長11.5%，對全省貢獻率16.15%，全省排名第一。

新舊動能轉換，說到底是一場涉及思想觀念、生產方式、體制機制、工作模式等諸多方面的革命性變革。

要在全省勇當龍頭，要實現全年預期目標，必須進一步轉換動能，夯實發展根基。2022年是山東新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年，作為新舊動能轉換“三核”之一的青島，應該沖鋒在前。

04

強化高質量招商引資→必須堅定不移

城市，說到底是一個資源集聚、配置的平臺，誰對資源的集聚力更強、配置水平更高，誰的競爭力就更強，能級就更高。

商，是市場經濟的主體，是城市的合伙人；資，是經濟發展的血液。

招商引資是經濟工作的主戰場，抓住招商引資就是抓住了經濟工作的全鏈條。招商引資，關乎城市的當下和未來。

青島作為一個開放型城市，招商引資，引進更多志同道合的合伙人，引進更多攜帶著理念、技術、管理的資本，是成就今天、筑夢明天的關鍵。

今年以來，青島全力打好項目精準招引、項目落地和質量提升攻堅戰，項目招引和落地提速明顯。1-5月份，青島新設外資項目358個，實際使用外資27.3億美元，同比增長37.6%，較1-4月份提高5.2個百分點，再創近兩年來最高增幅。1-5月份，青島有實際到位的重點內資項目271個，到位資金855.3億元，同比增長17.4%。

當前，經濟下行壓力增大，主要體現為市場主體活力不足，資本觀望情緒濃厚、投資意愿不強，經濟增長的通道不暢。

拿出更大的誠意，開放更多的場景，推出更實的方案，吸引更多的企業和資本前來投資興業，將極大地夯實經濟增長底盤，也將讓青島贏得主動。

05

推動供需兩端協同發力→必須堅定不移

沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。

百年變局疊加世紀疫情，全球化發展遭遇逆流，各種不確定性因素顯著增加，我國經濟發展需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續顯現。

可見，抓好了供給和需求，是有效應對三重壓力的重中之重。

今年以來，產品供給的主要生產部門——工業，面臨新的挑戰，穩增長壓力大。必須拿出更多務實舉措，幫助企業渡過難關，持續推進實體經濟振興發展，推動龍頭企業增產擴能，加大重點行業幫扶力度，切實穩住工業經濟基本盤。

經濟的增長最終是由需求推動的。構建新發展格局，既需要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，也需要堅持擴大內需這個戰略基點，注重需求側管理。

投資，一頭連著需求，一頭連著供給，是消費的重要變量，也是供給的重要內容，是促進需求側和供給側兩端發力的重要引擎。

今年上半年，隨著穩投資力度持續加大，重大項目加快推進，投資對穩增長的關鍵作用進一步彰顯。青島穩投資的壓力不小，要把項目建設作為經濟工作的“主戰場”，大抓項目、抓大項目，用一個個項目的落地，形成對投資的強勁拉動，進而托起經濟大盤。

與此同時，消費需求急需提振。上半年，受疫情多發散發沖擊影響，市場銷售出現下滑，對經濟增長形成下拉影響。要在科學精準做好疫情防控前提下，更大力度深挖消費潛力，開展好各種促消費活動，大力提振消費市場。

06

打出推動落實“組合拳”→必須堅定不移

實字當頭，干字為先。

要克服當前困難，關鍵在落實；要實現既定目標，關鍵在落實。

現在的主要任務，就是擔當作為、狠抓落實，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現實。如果不能撲下身子抓落實，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

如何落實？需要轉變作風、撲下身子，鼓足干勁、振奮精神，加強學習、提高本領，創新方法、完善機制。

2022年伊始，青島即出臺《關于開展“作風能力提升年”活動的實施方案》，提出凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流，切實提升政治本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、改革攻堅本領。

一個創新做法就是常態化開展“書記擂臺”“局長述講”活動，廣泛開展部門（單位）、機關干部“亮績”“賽績”活動，壓實責任，立說立行，緊抓快辦，倒逼工作落實。

下步，還需要進一步創新路數打法，打出推動落實“組合拳”，推動各種部署落實見效。

07

守牢安全發展“一排底線”→必須堅定不移

基礎不牢，地動山搖。

安全高于一切，生命重于泰山。安全是發展的前提，發展是安全的保障，任何時候都要作為頭等大事抓緊抓好，決不能有絲毫放松。

要穩住經濟大盤，必須以更大力度高效統籌發展和安全，切實筑牢經濟社會發展屏障。

今年，山東省委、省政府聚焦增強經濟社會發展創新力，提出實施風險防控創新等“十大創新”行動，堅決守好守牢安全生產在內的“一排底線”。

創新安全生產和自然災害防治理念，把“防”擺在更加突出的位置，將提升監測預警能力作為“防”的重要支撐，提前感知事故災害隱患，提前研判苗頭問題，提前靶向發布預警，真正把問題解決在萌芽之初、成災之前。制度管根本、管長遠，要進一步構建完善安全生產制度體系和治理體系。

總的來看，下半年經濟發展，既有挑戰、更有機遇。只要堅定信心、鼓足干勁，開拓創新、加壓奮進，一定可以攻堅克難，開創更好發展局面，實現既定目標。

（作者 觀象君）