自2005年入選首屆全國文明城市至今，“文明城市”一直是青島人民倍加珍視和呵護的金字招牌。

文丨朱益玲、楊琪琪

五月的風和東部沿海

文明，衡量著一座城市的精神高度，彰顯著一座城市的綜合魅力。山海連城的美麗風景、崇德尚禮的青島市民，共同繪就著青島最鮮明的文明底色。

自2005年入選首屆全國文明城市至今，“文明城市”一直是青島人民倍加珍視和呵護的金字招牌。近年來，習近平總書記先后對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市等重要指示，賦予了青島新時代文明創建新的使命和內涵。

2020年，經中央文明委復查確認，青島市保留全國文明城市榮譽稱號，膠州市保留全國文明城市（縣級市）榮譽稱號，均在中央文明辦通報表揚之列。

作為全國文明城市的“升級版”，全國文明典范城市的目標是打造具有顯著創建帶動力、國際影響力、區域輻射力和價值引領力的文明城市范例。

2021年，青島把創建全國文明典范城市作為貫徹落實習近平總書記“建設現代化國際大都市”重要指示要求的實際行動，多次召開調度會，明確提出加快解決“堵”的問題、大力整治“亂”的現象、著力做好“美”的文章，對文明典范城市創建工作進行再部署、再動員。

和諧之光

道德模范等先進典型是有形的正能量、鮮活的價值觀，在塑造城市精神、弘揚時代新風等方面發揮著重要示范引領作用。

2021年國慶期間，青島市公安局交警支隊同三高速公路交警大隊二中隊中隊長李涌同志執勤時英勇犧牲。“不敢相信”“涌哥，一路走好！”……成千上萬條留言，表達著青島市民的痛別之情。李涌對工作的那份執著和奉獻，對城市的愛，就像閃亮的路標，照亮行人回家的路。

青島深受齊魯文化熏陶，青島人民素來有崇德向善、急公好義的傳統美德，涌現出“微塵”“紅飄帶”等一大批感動中國的城市名片，形成了許振超、寧允展、唐嘉陵等富有時代特色的典型群體。

圍繞爭創全國文明典范城市，青島積極選樹表揚典型示范引路。扎實開展第八屆全國道德模范參評工作，推薦的張連鋼、徐秀玉2名典型入圍全國道德模范候選人，數量全省第一。2004年起，青島連續17年開展“感動青島”道德模范評選活動，每年從社會各行各業推選出道德模范，通過電視直播、網絡圖文直播等方式宣傳展示道德模范風采。

截至目前，已累計評選出“感動青島”道德模范197名（含29個群體）、提名獎257名（含20個群體），文明市民1040名。“感動青島”儼然成為群眾喜愛、社會關注的“老字號”思想道德建設品牌。

作為首批全國文明城市，志愿服務也是這座城市最靚麗的名片。無論是重大活動期間、社區公益一線，還是抗疫斗爭前沿，在每一個人民群眾最需要的地方，都能看到志愿者們最美的身影，他們用無私的行動、向善的力量，提升了城市的內涵品質，滋養著城市的文明新風。

近年來，青島高度重視志愿服務工作，不斷加強組織領導，完善常態化運行機制。隨著全國文明典范城市創建和城市精神文明建設不斷提升，志愿服務大軍越來越壯大。全市注冊志愿者167萬余人，志愿服務組織1．4萬余個。他們的身影遍布十區市，志愿服務項目涵蓋社會治安、扶貧濟困、助老助殘、慈善關愛、文明勸導等方方面面。志愿服務組織的專業化不斷提升、服務領域不斷拓展。

引導全社會見賢思齊，青島成立全國首家文明實踐志愿服務學院，推動5000余個文明實踐中心全域覆蓋，“鄰居節”等創新經驗從青島走向全國，167萬志愿者群體托起“愛心青島”品牌，無數平凡的“青島好人”溫暖感動人心，不斷點亮城市的和諧之光。

青島城市之光

宜居之城

青島始終把“人民城市為人民”作為行動指南，結合黨史學習教育，努力讓每一位市民在點滴中感受變化，在變化中體驗幸福。

聚焦群眾出行更加順心，加快城市路網建設，濟青高鐵等一批重大項目建成通車，地鐵運營里程持續增長，滾動推進市政道路整治提升，城市出行“動脈”日益暢通。聚焦群眾居住更加暖心，今年新啟動棚戶區改造9000套、老舊小區改造216個，推動背街小巷全面美麗蝶變。聚焦群眾生活更加舒心，優化配置科教文衛等公共資源，完善便民服務功能，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。

作為老牌“全國文明城市”，通過多年的抓創建、促發展，青島城市面貌和市民精神面貌顯著提升，城市功能品質和人民群眾滿意度持續提高。

這些，都足以成為青島爭創全國文明典范城市的最大底氣。

近年來，青島大力加強家庭文明建設，推動形成家庭文明新風尚，目前已累計評選推出市級以上文明家庭241戶，傳播著文明家庭的正能量。

深入推進文明校園創建工作，全市中小學校全部參與文明校園創建，創建率達100％。有效促進了全市青少年學生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養的不斷提高，校園風氣持續向上向好。

在教育領域，過去5年里，青島全市教育發展更加協調，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中教育階段毛入學率均保持在99％的高位，均居全國、全省前列，學前教育普惠率從2015年的72％提高到90％，比全國平均水平高出14％。

在社會保障與醫療領域，近年來，青島緊盯群眾在醫保領域的煩心事、操心事、揪心事，堅持完善多層次醫療保障體系，深化醫療保障制度改革，數字化賦能醫保經辦服務，著力破解看病貴、看病難問題。

在城市管理領域，近年來，青島市容市貌發生了明顯的變化，“方便”“溫馨”成為人們對這座城市的第一印象。組織開展美麗青島三年行動，疏堵點、補短板、治回潮，精心打造優美環境秩序。

美麗之城

城市更加美麗是生態文明建設的工作內容，其水平反映一個城市的軟實力，是市民獲得感、幸福感的主要體現。

最近廣泛開展的“愛青島，讓青島更美好”志愿服務主題活動，在青島刮起了一陣“文明潮”。來自青島市黨政機關、企事業單位、窗口行業、街道社區等城鄉基層的廣大干部群眾，人人爭當志愿者，人人爭創典范城，形成了全民參與支持、共建共治共享的良好局面。

“紅瓦綠樹、碧海藍天”，是百年前康有為對青島發出的一句贊譽，到今天仍然是青島享譽世界的城市名片，體現著新時代生態文明建設的新內涵。

青島深刻踐行“兩山”理念，充分發揮“山、海、城”相擁的獨特自然稟賦，全民共建人與自然和諧共生的美麗青島。“藍天白云繁星閃爍”天數持續保持在每年300天以上，青島的天更藍了；嚴格落實灣長制、河長制，持續打造美麗海灣和海岸線，近岸海域優良水質達98．8％，青島的水更清了；加快建設公園城市，廣大市民踴躍植樹護林，青島的山更綠了；加快中山路等歷史文化街區保護利用，充分挖掘里院文化，組織修繕13．6萬平方米歷史建筑，青島的城更有韻味了。

2020年，青島再度上榜“中國最具幸福感城市”榜單。活動組委會專家評價，青島作為我國沿海重要中心城市和國際性港口城市，在生活品質、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅。此外，在網絡空間中青島一直是熱門搜索城市，這也展現了青島極高的就業和旅游吸引力。從長期來看，青島作為國際海洋科研教育中心，駐有山東大學青島校區、中國海洋大學等多所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長期保持幸福感和城市競爭力的重要基礎。

小魚山

宜業之城

濟濟多士，乃成大業；創新之道，唯在得人。人才是第一資源，創新是第一動力。

在山東港口青島港自動化碼頭，碼頭上鮮有人跡，卻日夜不息，各種機械設備分工有序，密切合作，裝卸著來自世界各地的集裝箱。全自動化碼頭是港口集裝箱裝卸模式的頂配，是一個國家港口建設科技實力和現代化水平的集中體現。青島港今天所呈現的這一切離不開規劃、建設和運營的核心團隊——連鋼創新團隊。該團隊從“一張白紙”到“領跑世界”，讓高高在上的“貴族碼頭”走下云端，用不斷刷新的紀錄證明了“中國智造”的實力。

當下的青島，正把握人才全球化新趨勢新特點，創新人才工作路徑、豐富引才活動內容，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構建有效的引才用才機制。據智聯招聘和澤平宏觀聯合發布的《中國城市95后人才吸引力排名：2021》顯示，青島吸引力排名位居第13位，與去年（排第16位）相比上升了3個位次，吸引力指數也從去年的28．5提高到今年的38．7。

人才成長發展，引進來只是第一步。要留住人才、用好人才，不僅要解決薪酬待遇、子女教育、住房醫療等問題，更要涵養人才發展生態，構筑起人才引育留用全鏈條機制。青島自貿激光有限公司是人才發展“生態圈”的受益者。創始人曹博士來青島創業伊始，便遇到了融資難、市場開拓難等問題。相關部門不僅為他尋來了合作伙伴，更是采取設立政府補償金和“資產抵押＋信用＋人才”組合貸方式，助力企業的獨家技術從實驗室走向了大市場，實現了從單一產品邁向產業鏈協同發展。

著力為人才創業創新提供“全周期”鏈條式服務，青島全力打造優質人才發展生態，激活人才發展的“一池春水”。

作為首批全國沿海開放城市，青島誕生了海爾、海信、青啤等世界品牌，享有“工匠之城”“帆船之都”“電影之都”的美譽。近年來，青島聚焦集群化、數字化、高端化方向，推動產業轉型升級，大力發展“四新”經濟；聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業，持續優化營商環境，打造創新創業熱土，給更多的人才帶來了發展機會，越來越多人選擇與青島一起奮斗、共同成長，全市市場主體突破190萬戶、人才突破230萬，截至2021年上半年，累計有166家世界500強企業在青島投資352個項目。

高效之城

文明城市創建成果，必須實實在在地惠及廣大人民群眾，讓人民群眾在文明創建活動中有更多獲得感、幸福感、安全感。這樣的創建活動必然受到人民群眾的擁護，必然會有持久的動力和活力。

近日，青島市政府辦公廳發布《青島市進一步優化全市政務服務便民熱線行動方案》，2021年10月底前，將各有關部門和單位設立并在青島接聽的非緊急政務服務類熱線統一歸并至市12345熱線。旨在以“市民滿意”為主線，進一步暢通政府與企業和群眾互動渠道，讓政務服務便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實。

與此同時，青島進一步提升數字青島建設水平，依托城市云腦，統籌推進數字政府、數字社會、數字社區建設，加快提升城市治理的數字化、智慧化水平，運用互聯網思維深化文明城市創建。

青島創建文明城市，始終堅持依靠群眾、發動群眾，將創城作為重要的群眾性實踐活動，強化組織領導，實現齊抓共管，在推進社會治理現代化上更加高效、更具實效。加強市級統籌和頂層設計，既頂格協調、高位推動，又層層發動、上下聯動，基層黨組織和網格員作用充分彰顯，全民創建的機制愈發健全。

開展“建言青島 美美與共”我為青島發展獻計策活動，設立“回音壁”“問政青島”等欄目，全民監督的渠道愈發通暢；公共文明引導員、市民巡訪隊伍遍布交通路口、窗口單位，全民參與的形式愈發豐富，人人參與、眾志成城的創建氛圍日益濃厚，不斷凝聚起全社會共建共治共享、同心同德同向的文明力量。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”文明城市創建是一項長期、持久的工作。全國文明典范城市是一份榮譽，更是一份追求。爭創“全國文明典范城市”不只是為了一塊牌子，更是城市文明涵養的持久提升，是城市文明發展的內在規律。

山東省委常委、青島市委書記陸治原表示：“我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續認真落實中央文明委、中宣部和中央文明辦部署要求，學習借鑒兄弟城市經驗做法，錨定‘全國文明典范城市’目標，以更高標準、更大決心、更實舉措做好創建工作，推動現代化國際大都市建設再上新臺階。”

（朱益玲，青島市委宣傳部對外傳播處處長；楊琪琪，青島日報記者）