這絕對是一個重磅利好！

9月6日，國家發展改革委網站發布《關于青島市城市軌道交通第三期建設規劃（2021－2026年）的批復》：

為落實國家戰略部署，支持城市重點區域開發，完善軌道交通網絡布局，提升城市公共交通服務水平，原則同意青島市城市軌道交通第三期建設規劃，建設2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期等7個項目，規劃期為2021－2026年。

這意味著，備受關注的青島地鐵三期建設規劃正式落地，“軌道上的青島”還將進一步提速。在地鐵建設規劃審批進一步收緊的背景下，青島城市軌道交通第三期建設規劃順利獲批很難得。

規劃項目獲批，在建項目也取得重大進展。同一天（9月6日）上午，隨著第一輛藍黃灰三色相間的地鐵列車從停車場緩緩開出，青島地鐵1號線南段進入試運行階段，距離開通運營邁出關鍵一步。1號線南段長約38公里，設26座車站，自王家港站起至青島北站。為期三個月的試運行工作完成后將迎來初期運營前安全評估。按照目前的進度，2022年春節前夕可載客運行。南段開通后，將接入已開通初期運營的1號線北段（青島北站至東郭莊站），形成全長60公里、貫通青島五城區、跨海連接東西兩岸的一條城市軌道交通“主動脈”。

9月6日，1號線南段試運行

與城市傳統公共交通工具相比，軌道交通具有運載能力大、速度優勢明顯、準時準點、安全性高、不占用地面空間、降低環境污染等多個優勢，是真正意義上的低碳環保交通方式。

目前，青島軌道交通既有獲批線路9條（1、2、3、4、6、7、8、11、13號線），包括一期、二期建設規劃7條城市軌道交通線路和2條城際軌道交通線路，總長364公里。

其中，建成通車線路6條（2、3、11、13和1號線北段、8號線北段），全長246公里；在建線路5條，全長118公里，獲批線路全部開工建設。

作為城市新基建的主戰場和重要的基礎設施，地鐵既是重大的民生保障工程，對疏解交通擁堵、保障群眾出行、提升城市品質等具有重要作用，又是千億級的產業鏈，是推動高質量發展的全新動能。自2019年青島發起交通基礎設施建設攻勢以來，從1．0版、2．0版到3．0版，地鐵建設都被置于重中之重的位置。

目前，青島東岸城區軌道交通已基本成網，西岸、北岸軌道交通骨架初步搭建，三岸之間實現軌道交通聯系，航空、鐵路、公路、港口等重要樞紐形成串聯。

三期建設規劃的實施，將進一步織密東岸城區網絡，初步搭建西岸、北岸城區網絡骨架，航空、鐵路、公路、港口等重要交通樞紐也將實現全面覆蓋，三岸主城區內部45分鐘可達、關鍵節點之間1小時可達，初步建成“軌道上的青島”。

01

三期建設規劃共獲批7個項目，長139公里

城市建設要站在未來看今天。

步入“十四五”時期，青島城市格局有了新擘畫。7月26日面向社會公示的《青島市國土空間總體規劃（2021－2035年）》（草案）透露，未來一段時間內，青島市的總體發展目標為建設全球知名的海灣都會。在全域空間格局方面，要打造“一區兩極五軸多點”的城鎮發展格局，還要構建“一主三副兩城”的都市區空間結構。

建設全球知名的海灣都會，需要強有力的軌道交通體系與之匹配，鋪設更多地鐵是適應城市快速發展的客觀需要。

按照國家發改委批復，青島市地鐵三期建設規劃共獲批7個項目，長139公里。包括：延伸項目3個（2號線二期、6號線二期、7號線二期），新建項目4個（5號線、8號線支線、9號線一期、15號線一期），估算總投資980．7億元。

其中，根據建設方案，2號線二期起于既有2號線李村公園站，終于世博園站，長約8．9公里，均為地下線，項目投資67．7億元，建設工期為4年。

5號線起于麥島站，終于云嶺路站，長約32．7公里，均為地下線，項目投資260．3億元，建設工期為5年。

6號線二期起于既有6號線辛屯路站，終于西海岸交通商務區青西站，長約14．7公里，均為地下線，項目投資83億元，建設工期為4年。

7號線二期（北段）起于既有7號線東郭莊站，終于營普路站，長約12．8公里，均為地下線；7號線二期（南段）起于既有7號線興國路站，終于滄口站，線路長約3．7公里，均為地下線。項目投資130．1億元，建設工期為4年。

8號線支線起于既有8號線大澗站，終于瀘州路站，長約18．8公里，均為地下線，項目投資114．9億元，建設工期為4年。

9號線一期起于海西村站，終于供電所站，長約16．6公里，均為地下線，項目投資125．9億元，建設工期為5年。

15號線一期起于下王埠站，終于四方廠站，長約30．8公里，均為地下線，項目投資194．8億元，建設工期為5年。

02

躋身全國10，“軌道上的青島”有望再進位

自2015年底3號線北段開通以來，青島地鐵建設不斷提速，線網規模高速拓展。從2020年通車里程來看，青島躋身全國地鐵運營里程前10強。6年來，青島地鐵以高效的運輸、優質的服務贏得了市民信賴。2020年，地鐵客運量占城市公共交通中客運量比例達20．6％。截至2021年7月，累計吸引6．98億人次選擇搭乘地鐵綠色出行。

8月17日，青島地鐵集團副總經理張君做客“行風在線”訪談欄目時透露，1號線南段2022年春節前夕可載客。4號線2022年開通，6號線一期、2號線西延段將于2024年開通。

這些項目建成后，將為青島地鐵成網運營注入新活力。

9月6日，1號線南段試運行

1號線連接西海岸新區、市南、市北、李滄、城陽。下穿膠州灣的南段通車后，將成為連接西海岸城區、東岸城區和北岸城區的南北向快速軌道交通走廊，乘坐地鐵通過膠州灣僅需6分鐘。屆時，青島地鐵6條線路運營車站數量將達到132座，總運營里程達284公里，在緩解城市交通擁堵，提升出行效率和城市功能品質，更好支撐城市發展等方面發揮更大作用。

2號線西延段建成后將為加快國際郵輪港開發建設、振興西部老城區提供重要的交通保障。

4號線經過市南區老城區、市北區浮山后、嶗山風景區等處，開通后將與1號線、2號線、3號線以及8號線、11號線等5條線路換乘，成為一條貫通城市東西的真正意義上的“東西大動脈”，支撐起青島市軌道交通主骨架網。

6號線一期位于西海岸新區，建成后將成為貫穿西海岸新區中心城區的大運量骨干線，可滿足外圍區域快速進入中心區的客流需求、實現新區與東岸和北岸城區間的快速聯系。

9月6日，1號線南段試運行

隨著7個項目陸續開建，青島軌道交通的“骨架”將進一步延展，在全國軌道交通城市中的位次有望再次進位。

03

加快推進由“效果圖”到“施工圖”

最近幾年來，地鐵建設規劃審批進一步收緊。

早在2018年，國務院就已經提高了地鐵和輕軌的審批門檻：申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上；申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上。

3月29日，國務院發布的《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》提到，嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。

公開報道顯示，考慮到城市軌道交通建設投入巨大，為切實防范化解地方政府隱形債務，國家當前嚴控城市軌道交通建設，已不再受理啟動城市軌道交通建設規劃的申請，已有在建項目的城市也從嚴審批新一輪建設規劃審批。今年上半年，國家發改委只批復了佛山一城的軌道交通建設規劃。

在這樣的特殊背景下，青島地鐵三期建設規劃獲批難能可貴，也對下一步高水平建設提出了更高要求。

三期建設獲批后，青島應如何開展后續工作？國家發改委在批復中要求：近期建設項目由青島市政府組織實施，制定相關政策并安排專項資金用于保證建設和保障正常運營，結合城市開發進程，把握節奏、穩步推進項目建設，確保工程質量和安全。在規劃實施過程中，注重優化綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力，著力提升軌道交通客流強度；統籌協調軌道交通建設與周邊生態、環境及建設工程的關系，深入研究規劃線路選線問題；專項規劃設計車站周邊土地利用和交通接駁，重點控制好車輛段和停車場建設用地，積極探索利用土地開發保障城市軌道交通持續發展的途徑。

項目已批，路徑已明。接下來要做的就是要按照國家要求，結合青島實際，加快推進項目各項前期工作，力爭早開工，早運營，早受益！

（作者 周建亮）