青島新聞網(wǎng)7月22日訊（記者 劉倩倩）今天上午，在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委對(duì)近期出臺(tái)的《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了解讀。據(jù)悉，新《辦法》的施行時(shí)效為2021年9月1日至2026年8月31日。屆時(shí)，原《青島市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號(hào)）同步廢止。

據(jù)介紹，《辦法》共8章29條，包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目保障、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目激勵(lì)、附則等內(nèi)容。總的來說，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障均適用于本《辦法》。市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)選）項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目、補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等可參照《辦法》執(zhí)行。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

新《辦法》注重項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)

2016年3月，《青島市市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號(hào)）出臺(tái)。此辦法至今沿用5年，已不能適應(yīng)當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的需要。為進(jìn)一步加快市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)水平，打造環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系，借鑒廣州、深圳、杭州、成都、濟(jì)南等地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合青島實(shí)際，由市發(fā)展改革委起草了新的《辦法》。

與2016年版相比，新修訂的《辦法》主要有四個(gè)特點(diǎn)。

突出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級(jí)行業(yè)主管部門提前謀劃、招引、儲(chǔ)備一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽磥斫?jīng)濟(jì)價(jià)值高的大項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估審核后可納入市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。每年新增的市重點(diǎn)項(xiàng)目原則上從市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選申報(bào)。

突出動(dòng)態(tài)管理。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整，因客觀原因推進(jìn)不力的建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)退出市重點(diǎn)項(xiàng)目，條件成熟的項(xiàng)目可調(diào)整進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

突出項(xiàng)目保障。進(jìn)一步集聚重點(diǎn)項(xiàng)目保障政策，從用地、資金、配套、人才等方面提出系統(tǒng)、明確的8條保障措施。準(zhǔn)確對(duì)接國(guó)家調(diào)整后的用地新政策，利用窗口期，積極保障項(xiàng)目用地。運(yùn)用市場(chǎng)化思維，積極推動(dòng)創(chuàng)投風(fēng)投、企業(yè)債券等多種融資方式滿足項(xiàng)目資金需求。

突出項(xiàng)目激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成情況的評(píng)價(jià)力度，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持平時(shí)評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)。

一系列優(yōu)惠政策為項(xiàng)目建設(shè)“護(hù)航”

《辦法》明確了各區(qū)市及責(zé)任部門（單位）對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地、資金、人才等要素保障及行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收等優(yōu)惠政策。

在土地方面，市重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和節(jié)約集約用地要求，按照應(yīng)保盡保的原則予以落實(shí)。

在資金方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行貸款、企業(yè)債券、創(chuàng)投風(fēng)投多種形式的資金投向市重點(diǎn)項(xiàng)目。支持市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金。負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的區(qū)（市）政府、市級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依照合同等及時(shí)撥付市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

在人才方面，可按規(guī)定申請(qǐng)租購(gòu)青島市人才住房，享受住房?jī)?yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等“綠色通道服務(wù)”。市重點(diǎn)項(xiàng)目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關(guān)部門（單位）提供全程代辦服務(wù)。

在配套護(hù)航方面，加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)、使用的配套需要。加大對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的綜合整治，及時(shí)查處破壞和擾亂市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為，相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門。

在行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收方面，對(duì)涉及用海的市重點(diǎn)項(xiàng)目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門會(huì)同財(cái)政部門依法予以減免。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的新建基建用地，在建期間沒有經(jīng)營(yíng)收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

此外，《辦法》還明確了建立市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專班制度，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目推進(jìn)問題；建立健全綠色通道，貫徹落實(shí)“放管服”改革；區(qū)域性環(huán)評(píng)及共享共用區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果。