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“商務部部長王文濤7月19日宣布，經國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費中心城市培育建設。”

這則僅有60個字的短消息引發普遍關注，媒體紛紛跟進報道。

國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。

培育國際消費中心城市，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對服務構建新發展格局、推動經濟高質量發展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。

國家“十四五”規劃綱要明確提出，“培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心”，并將其作為加快培育完整內需體系的重要舉措之一。

國際消費中心城市怎么建？2019年，商務部等14部委聯合出臺的《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》提出，利用5年左右時間，指導基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設，基本形成若干立足國內、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業化、特色化、區域性國際消費中心城市，使其成為擴大引領消費、促進產業結構升級、拉動經濟增長的新載體和新引擎。

自該《意見》印發以來，明確將自身定位為國際消費中心城市的有北京、上海、西安、廣州、武漢、成都、杭州、重慶、南京、青島、濟南、沈陽、大連等超過20座城市。

此番，上海、北京、廣州、天津、重慶五市在激烈的競爭中脫穎而出，率先開展國際消費中心城市培育建設，相當不容易。

這五城中有四城是直轄市，另一城廣州為一線城市、實力超強的千年商都。一出手，就打出“4 1”的“中國最強組合”，足見中央對國際消費中心城市建設的高度重視和志在必得。

區位優勢顯著、內外貿基礎良好的青島，很早便對國際消費中心城市建設作出部署和探索，取得了不少成果。但對標頭部城市，無論是城市能級，還是消費市場體量、輻射力都還有不小的差距，此番未能入選也在情理之中。

新賽事“鳴槍開跑”，先跑有先跑的優勢，后跑有后跑的優勢。青島要做的是積極對標頭部城市，補短板，鍛長板，充分學習借鑒試點城市的經驗做法，形成自己的經驗和特色，增強自身的不可替代性，再加把勁，為盡快入列做好充分準備。

01

聚焦“國際”

要“讀懂”國際消費中心城市，關鍵是要搞懂“國際”“消費”“中心”這三個關鍵“定語”。

“國際”是國際消費中心城市最突出的特質。什么是國際？自然是相對于國內而言的。

縱觀全球，無論是紐約、倫敦、東京、巴黎、中國香港等為代表的傳統國際消費中心城市，還是新加坡、曼谷、迪拜為代表的新興國際消費中心城市，一個最直觀的共性，那就是它們都具有超群的政治、經濟、科技實力，并且和全世界或大多數國家發生經濟、政治、科技和文化交流關系，有著全球性影響力。

再來看看此次率先開展國際消費中心城市培育建設的五個城市，它們的國際化程度也都比較高。

上海因商而興，因商立市，是我國最大的經濟中心城市、遠東數一數二的國際化大都市。2018年，上海就頂格印發《中共上海市委上海市人民政府關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發展的若干意見》，對標國際消費城市，全面提升“上海購物”全球影響力，培育一批具有國際影響力的“上海購物”品牌，著力打造全球新品首發地、高端品牌首選地、原創品牌集聚地。

上海已經成為國際零售商和國際知名品牌集聚度名列全球前茅的城市。僅去年就引入各類首店909家。其中，全國首店、亞洲首店分別為118、12家，來自國外的首店品牌占比達到20.2%。上海已經被國際知名品牌視作一座“安全島”和一個“聚寶盆”。

北京的“國際范兒”毫不遜色，對全球一線品牌的吸引力強勁。7月19日，北京市商務局發布消息稱，根據選址中國數據顯示，今年上半年，共有434家首店（含旗艦店）落地北京，已超出去年全年首店入駐數量近250家，呈現出爆發式增長態勢。

國際消費中心城市建設背后，體現的是北京乃至中國的國際科技創新中心綜合實力，深刻反映了北京作為首都的歷史傳統文化、高度現代化城市文明和價值觀的相互交融。

青島也在打消費的“國際牌”。今年以來，積極推進海信廣場、萬象城和金獅廣場等20多家重點商超積極主打首店品牌，擴大影響力，吸引消費，發展“四首經濟”（區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發），形成體驗式消費新場景，提升城市消費供給品質。

上半年，世嘉、嗨貝天地等5家全國首店，THOMBROWNE(湯姆布朗）、油花等20多家時尚首店，莆田、湘愛等32家山東首店以及51家青島首店落戶海信廣場、萬象城、銀座商城、永旺東部店等商場。目前全市招引各類首店項目200多個，吸引眾多市民和游客前來打卡消費。

但與頭部城市相比，青島對國際優質商品和服務的吸引力、集聚力還不夠強，要聚焦“國際”，廣泛聚集全球優質市場主體和優質商品、服務，加快培育本土品牌，努力構建融合全球消費資源的集聚地。

02

緊扣“消費”

“國際消費中心城市”自然是要緊扣“消費”，否則就是“跑題”。

中國經濟發展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求特別是消費需求拉動轉變。超大規模市場釋放的巨大消費潛力，為中國經濟高質量發展提供了有力支撐，消費已成為中國經濟增長主引擎。

國家統計局最新數據顯示，今年上半年，全國社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%；內需對經濟增長的貢獻率達到80.9%。下半年，隨著經濟恢復發展基礎不斷鞏固，內需潛力不斷釋放，消費仍將是拉動經濟增長的首要動力。

可以預見，“十四五”期間，隨著居民收入水平持續不斷提高，以及新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，將帶來更多的消費機會，中國超大規模市場優勢會更加凸顯，消費對中國經濟增長的拉動作用將持續增強。

這也是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的前提和基礎。

打造國際消費中心城市就是要緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，暢通國民經濟循環，激發市場的潛力和活力。

建設國際消費中心城市必須緊扣“消費”，增強消費對經濟發展的基礎性作用，全面促進消費，提升傳統消費，培育新型消費，發展服務型消費。

高標準推進商圈建設，增強對消費的承載力，是重中之重。縱觀此次入選城市，在商圈建設上都令人印象深刻。

上海是一座因商而興的城市，發達的商業是這座城市的名片。這些年，上海加快建設南京路、淮海中路-新天地、豫園、小陸家嘴、徐家匯、北外灘“兩街四圈”的國際“消費金腰帶”，加快提升“一街一主題”的特色商業街區品質，極大地提升了消費承載力。同時，上海還著力加快數字商圈等場景建設，推動商業數字化轉型。

1757年，隨著乾隆皇帝僅留粵海關一口對外通商上諭的頒布，萬國商船匯聚在廣州十三行口岸，25萬手工藝人被吸引至此，共同鑄就了“金山珠海”的繁榮景象。廣州因此被稱為“千年商都”。

在商業設施的規劃建設上，廣州狠下了一番功夫。廣州擁有商業網點10萬多個，居中國城市之首。此前印發的《廣州市建設國際消費中心城市實施方案（2020-2022年）》，規劃了足以支撐起國際消費中心城市的商業布局：推動構建以中央活力區（CAD）為核心，以4個國際消費示范區為龍頭，以5個傳統特色商圈為骨干，以12個區域消費中心為支撐，以8個特色小鎮（街區）為基礎的消費布局。

青島商圈建設較為滯后，近些年開始發力布局。先后發布實施《青島市商業網點專項規劃（2020-2035年）》《“十四五”青島商貿流通發展規劃》《青島市商貿產業鏈發展三年行動計劃（2021-2023年）》，加快形成“一帶三區”（濱海消費帶和環膠州灣活力提升區、新興發展區、戰略發展區）消費空間。

但就目前而言，青島商業設施的層次和水平還不夠高，能級還不夠強，還無法支撐起國際消費中心城市，需要大量“補課”。

03

突出“中心”

國際消費中心城市是擁有國際性消費資源集聚優勢及領先的消費力流量，并擁有優質消費環境、具有顯著國際美譽度的中心城市。

爭奪國際消費中心城市說到底比拼的是城市的能級，尤其是輻射力。要突出“中心”，不斷強化集聚輻射和引領帶動作用，形成全球消費者集聚和區域聯動發展的中心。

此次入列的國際消費中心城市，各自的城市能級都很高，并且在各地區域都有著極強的輻射力——

北京、天津是京津冀城市群的“雙龍頭”，上海是長三角城市群的“帶頭大哥”，廣州是珠三角城市群和粵港澳大灣區的“核心城市”，重慶是成渝城市群的“雙核”之一。

這一特質無疑是建設消費中心城市最為關鍵的優勢之一。

通過溢出效益，“上海購物”走向了長三角，走向了全國。尤其是打破行政壁壘、推動市場一體化建設的一系列做法，破解了資源融合、消費“破圈”的難題，拓展了上海打造國際消費中心的空間場域，增強了上海作為“中心”的輻射力。

廣州作為海上絲綢之路重要樞紐中心地位，推動建設成為引領華南、輻射全國、面向全球的綜合性國際消費中心城市，進一步增強了對珠三角、粵港澳、乃至對整個華南地區的輻射力。

相較于頭部城市，青島在城市能級、區位優勢、輻射力稍弱，但突破的方向相當明確，關鍵是要畫好以下“五個圈”——

第一個圈是“青島都市圈”。作為重塑城市間分工協作格局、驅動中國經濟高質量發展的重要形態，都市圈正在飛速崛起。未來的競爭已經不再是一城一池的競爭，而是城市群、都市圈間的競爭。

《青島市新型城鎮化規劃（2021—2035）》（征求意見稿）旗幟鮮明地提出，打造世界知名的青島都市圈，可謂順應了潮流趨勢。近日向社會公開征求意見的《山東省國土空間規劃（2021-2035年）》提出，以青島為中心，協同濰坊、日照等城市聯動發展，打造國際知名的青島都市圈。

青島想要在未來的競爭中不“勢單力孤”，想要打造國際消費中心城市，必須善于抱團，善于“畫圈”，關鍵就是要畫好“青島都市圈”。

第二個圈是“膠東經濟圈”。目前，膠東五市正在合力“拆墻”，破除壁壘，膠東經濟圈一體化正在快速推進。輻射帶動膠東經濟圈是青島作為火車頭的責任，也是青島打造國際消費中心城市的底氣。

第三個圈是“山東半島城市群”。作為山東經濟發展的龍頭、風景優美的濱海城市，青島歷來是1億山東人旅游、購物、買房、居住的首選地之一。青島要竭力利用好山東龐大的市場優勢，挖掘激活消費潛力。

第四個圈是“黃河流域”。青島是黃河流域生態保護和高質量發展核心和港口門戶城市，已經成為黃河流域的經濟出海口，下一步要發力成為購物消費的中心。

第五個圈是“東北亞”。毗鄰日韓是青島打造國際消費中心城市最大的優勢所在、最大的特色所在，一定要打好“日韓牌”。

更加聚焦，更加精準，旗幟鮮明，梯次推進，出圈破陣，青島才能不斷提升城市能級、輻射力，才能建立別人難以比擬的獨特優勢，才有可能拿到國際消費中心城市的“入場券”。

作者 | 沈默