建設(shè)山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——

讓綠色成為青島最動人的底色

六月的青島,天藍、水清、山綠、島翠。在山海城之間,以“綠色”為主色調(diào)的優(yōu)美生態(tài)畫卷徐徐展開。

2018年6月,習近平總書記在山東考察時強調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,讓祖國大地不斷綠起來、美起來。

青島濱海一線。劉棟 攝

建設(shè)美麗中國,建設(shè)美麗青島,使命在肩。青島牢記囑托、勇?lián)姑?深刻把握習近平生態(tài)文明思想精髓,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快建設(shè)山海城共融的美麗城市,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境9項約束性指標全部完成,三年污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著,多項指標達到歷史最好水平……近年來,全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,“紅瓦綠樹、碧海藍天”的青島氣質(zhì)更加凸顯,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強。

守護綠水青山

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)文明是人類社會進步的必由之路,是一座城市進階而上的鮮明標志。

沿著蓮陰河走上一圈,看看河道有無垃圾等雜物,有無污水排入……巡河護河成了即墨區(qū)龍泉街道汪河水南村黨支部書記修士安這個村級河長每天的“必修課”。“4年前這里還是雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過多年治理,這條河成了村民休閑的后花園,更成了開啟鄉(xiāng)村振興最寶貴的自然資源。”提起這條河,修士安臉上洋溢著幸福的笑容。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我市堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,把解決突出的生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。隨著藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的收官,這場持續(xù)三年的污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯,這座山海之城正在發(fā)生日新月異的變化。

天更藍了。全市將改善空氣質(zhì)量作為重中之重,建立大氣污染防治工作新機制,聚焦抑塵、控車、壓煤、減排重點領(lǐng)域,打出藍天保衛(wèi)“1+14”“組合拳”。“十三五”期間,共整治“散亂污”企業(yè)3070家,完成1242個工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目,230臺燃煤鍋爐和60個燃煤機組全部完成超低排放改造,1.8萬輛國三營運柴油貨車完成淘汰。2020年,環(huán)境空氣質(zhì)量歷史性地全面達到國家二級標準,為2012年國家實施新標準以來最優(yōu)水平。

大沽河水豐河潤生機盎然。邢志峰 攝

水更清了。深入落實水污染防治行動計劃實施方案,推動實施膠州灣及近岸海域污染防治攻堅行動方案,實施一批截污治污重點工程,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護。“十三五”期間,共對6174個入海排污口進行溯源,實現(xiàn)94個市控以上河流監(jiān)測斷面全覆蓋,獎優(yōu)罰劣。2020年,全市35條重點河流、33個重點水庫的94個市控以上監(jiān)控斷面中Ⅲ類以上優(yōu)良水體達到54個,“好Ⅲ”比例達60%,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體,11個國省控斷面全面達標,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.8%。

土更凈了。堅持源頭減量、過程控制和末端治理相結(jié)合,土壤環(huán)境保持穩(wěn)定。嚴格建設(shè)用地準入,堅決杜絕不達標地塊再開發(fā)。“十三五”期間,構(gòu)建全市土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建成323個國省控土壤、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地例行監(jiān)測點位。累計將1023個地塊納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng),完成國家治理修復(fù)試點任務(wù)。全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均超過國家、省確定的“雙90%”目標指標。

“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。”數(shù)據(jù)、指標記錄著青島的變化,對廣大市民而言,更為直觀的是親眼所見、親身所感。藍天變多了,空氣新鮮了,河水清澈了,成為人民群眾幸福生活的重要組成部分。

全面綠色轉(zhuǎn)型

推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)環(huán)境問題,歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。

原本被視為污染物的啤酒生產(chǎn)廢水,在污水處理企業(yè)眼中卻成了寶貴資源。日前,隨著青島啤酒生產(chǎn)廢水約定間接排放限值合作協(xié)議的簽訂,啤酒生產(chǎn)廢水只需簡單預(yù)處理后即可按照約定主要污染物濃度限值排入污水管網(wǎng),將成為污水處理廠碳源的極大補充,既可為啤酒廠節(jié)約污水處理費用,又為下游污水處理企業(yè)節(jié)約碳源購買成本,每年減少碳排放量可達5000噸。

上下游企業(yè)聯(lián)手打造的這一循環(huán)經(jīng)濟新樣本,開創(chuàng)了國內(nèi)啤酒廢液循環(huán)利用的先河,也成為我市堅持走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路的生動樣本實踐。

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退的影響下,青島堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,展現(xiàn)出堅如磐石的戰(zhàn)略定力。這種戰(zhàn)略定力,源自對生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的深刻思考和科學把握。

要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。我市創(chuàng)新編制《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2016-2030年)》,積極構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展格局。近幾年,圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好、集約高效發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),不斷推進綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保與新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋戰(zhàn)略實施、鄉(xiāng)村振興等一體推進。制(劃)定青島市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單,不斷優(yōu)化國土空間布局。

低碳發(fā)展是我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。作為全省首個國家低碳城市試點,全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點,青島圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升工作,加強基礎(chǔ)能力建設(shè),普及綠色低碳發(fā)展理念,爭做碳中和先鋒城市,傾力建設(shè)低碳型宜居幸福城市。

在經(jīng)濟高速發(fā)展大背景下,“十三五”期間,青島市萬元GDP能耗累計下降21.5%,煤炭消費結(jié)構(gòu)占比30%,遠低于全國、省平均水平,全市主要污染物排放總量逐年削減。

綠水青山就是金山銀山。這些年來,生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,減排增收、變廢為寶的企業(yè)遍地開花,這些事例說明:通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、思路轉(zhuǎn)變,生態(tài)與經(jīng)濟能夠平衡,保護和發(fā)展能夠雙贏。

用系統(tǒng)思維“破題”

推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

萊西市九頂山原本是個礦山,曾經(jīng)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出過貢獻,但歷經(jīng)多年開采,加之缺乏有效治理,生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞,成為鮮有生跡的廢棄礦山,很長一段時間無人問津。但如今,這里變成了集葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待、休閑度假功能為一體的綜合性葡萄酒莊,也帶動院上鎮(zhèn)走上了靠葡萄種植、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)家之路。

“政府指導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場參與、多元化實施”的九頂山礦山生態(tài)修復(fù)的“青島思路”,是對“山水林田湖草是生命共同體”理念的深化和拓展,礦山生態(tài)恢復(fù)被列為“美麗青島”建設(shè)的重要內(nèi)容。

新時代的生態(tài)環(huán)境治理是從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

我市堅持陸海一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)保護格局,維護山水林田海島灣生態(tài)安全。加大植樹綠化力度,推進全域綠化行動,實施森林提質(zhì)增效工程、生態(tài)修復(fù)造林工程,打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村,加強重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護,全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率不斷提升。

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些年來,改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進。為解決“行業(yè)主管部門不管環(huán)保,環(huán)保主管部門管不著”的尷尬局面,青島在全市環(huán)境保護委員會下分設(shè)10個專業(yè)委員會,“橫到邊,縱到底”,這一環(huán)委會機制實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋。

生態(tài)文明建設(shè),重在落實環(huán)保責任。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核,市政府與各區(qū)(市)政府簽訂大氣、水、土壤等方面的環(huán)境保護目標責任書,在全市范圍實施環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制,以“誰改善、誰受益,誰污染、誰付費”激發(fā)各區(qū)(市)抓環(huán)境治理保護工作積極性。完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,建立健全條塊結(jié)合、權(quán)責明確的環(huán)境保護管理體制。

嶗山風景區(qū)。

三年來,青島始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,樹立“人與自然是生命共同體”理念,通過完善各項制度,不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護根基,用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推動生態(tài)保護修復(fù),致力于人與自然的和諧相處。

人不負青山,青山定不負人。

進入新發(fā)展階段,青島將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要理念,保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把人民群眾滿意不滿意作為檢驗生態(tài)環(huán)保工作成效的落腳點,奮力建設(shè)人人都有成就感、參與感、歸屬感的生態(tài)之城,讓綠色成為城市最動人的底色。(青島日報/觀海新聞記者 吳帥)