【青島新聞網獨家】

記者 陳志偉

上世紀80年代末，萊西形成了以黨支部建設為核心的農村基層組織建設“三配套”經驗。

1990年，在萊西召開的全國村級組織建設工作座談會總結推廣“萊西經驗”，統一了全黨在改革開放新形勢下加強農村基層組織建設的思想認識，確立了黨支部在農村組織建設中的領導核心地位，鞏固了黨在農村的執政基礎。

近年來，萊西市順應新時代農村發展需要，把農村基層黨組織作為鄉村振興的“主心骨”，構建以基層黨組織統領發展融合、治理融合、服務融合的“一統領三融合”工作體系，推動基層黨組織引領鄉村振興加速跑，讓百姓收獲滿滿幸福。

6月16日，青島新聞網記者跟隨“見證青島”采訪團走進萊西市，見證在黨的領導下，這片熱土發生的翻天覆地變化。

基層黨組織是鄉村振興的堅強堡壘

基層黨組織是鄉村振興的主心骨。作為“萊西經驗”的誕生地，以組織振興為統領推動鄉村全面振興，是青島實踐出來的真知。近年來，萊西不斷深化拓展“萊西經驗”，優化農村基層黨組織體系，使農村基層黨組織始終成為鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

水集街道產芝村雖靠近城區，但幾年前村集體年收入還不足3萬元，經濟相對薄弱。在街道黨工委指導下，該村黨支部成立了鄉村旅游專業合作社，村集體以資金、資產等入股，村民以勞動力、土地等入股。每逢周末、節假日，產芝村的“開心農場”、露天燒烤、采摘園、農家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，村集體年收入增長到80多萬元。

基層黨組織的政治引領和村集體經濟組織“統”的功能充分發揮后，為農業農村融合發展注入了源頭活水，使得農民組織了起來、資源整合了起來、產業發展了起來。

結合深化拓展“萊西經驗”開展黨史學習教育，萊西市進一步發揮基層黨組織的核心作用，開展非公有制經濟組織、社會組織中“雙強六好”黨組織創建、“黨建領航物管先鋒”等全域黨組織覆蓋行動，將全市1580個黨支部的43971名黨員和機關事業單位職工全部納入黨史集中學習。

目前，共覆蓋機關黨組織69個，社區黨組織68個，村黨組織111個，兩新黨組織111個，萊西市以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，黨員全覆蓋帶動群眾，用好紅色資源，廣泛開展宣講，在全社會營造濃厚學習氛圍，夯實群眾跟黨走的思想基礎。

順聯達農業合作社組織線上特色農產品推介會。

產業振興 讓農民鼓起“錢袋子”

鄉村振興，關鍵是產業振興。

“萊西會議”經驗以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，帶動群眾走共同富裕之路。結合深化拓展“萊西會議”經驗開展黨史學習教育，萊西市立足于新形勢下的鄉村振興，發展新興產業，推動黨史學習教育與經濟社會發展兩不誤、兩促進。

萊西市日莊鎮溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成，其中4個曾是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產業、鄉村旅游、鄉風文明等5個功能型黨小組，創新“黨總支＋合作社＋農業公司＋農戶”模式，整合5個村莊的土地、資產、人才等生產要素，開發無核葡萄基地1200畝，新村集體經濟收入從3萬元增至101萬元，人均收入增至26800元。如今，“抱團”發展的溝東新村成為遠近聞名的葡萄種植專業村、休閑度假的“打卡地”。

七星河新村整合7個自然村的資金、資產、資源，成立新村集體經濟合作社，形成“基礎股＋資源股＋發展股”的股權模式，以人口股形式量化股份5701股，由新村集體經濟合作社統一對外招商引資，項目收益按照3：3：4的比例進行分配。

新村已落戶七星河產業園項目30家，智慧農業區建有亞洲最大的單體農業智慧溫室，工業聚集區現已落戶的中建材·5．0中性硼硅藥用玻璃和碲化鎘薄膜太陽能電池項目，投產后可實現年產值35億元、稅收3．7億元；高效農業區積極爭取上級資金1000多萬元，建設占地面積200畝的現代農業示范產業園，每年可增加村集體收入50萬元；休閑生活區打造了七星河新村民宿文化景觀帶。

打好生態王牌 實現綠色崛起

鄉村振興需要生態振興作支撐。如今在萊西風景如畫的九頂莊園，在十幾年前還是九頂山安山巖礦遺留下的廢棄礦坑，經過精心修復利用，兩處廢棄礦坑終于變廢為寶，重新煥發出綠色生機。

為了恢復九頂山的生態環境，萊西市在調研中發現，廢棄礦山附近的氣候、水源和土壤等自然條件非常適宜釀酒葡萄的大規模種植，于是因地制宜引入外資，按照“廢棄礦山為核心區建設葡萄酒莊，周邊區域輻射發展葡萄種植”的思路建設九頂莊園，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，輻射帶動周邊村民種植葡萄2000余畝，每年人均增收2多萬元。

在廢棄礦坑中“掘金”，是萊西市生態環境保護工作的一個縮影。多年來，萊西市將改善生態環境，加深產業融合寫入全市發展改革規劃，積極推進生態與產業交融共進。2020年10月10日，生態環境部公布第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單，萊西位列其中，成為全省唯一入選的縣級市。

近年來，萊西市以建設大青島北部綠色崛起的典范之城為目標，以生態產業化、產業生態化為依托，在新舊動能轉換、城鄉融合發展、實現鄉村振興的道路上不斷探索，生態環境不斷得到改善提升，生態稟賦加快轉換為發展優勢，走出了一條“綠水青山”轉換“金山銀山”之路。

如今，人們談起對萊西的第一印象，大沽河、萊西湖、姜山濕地、大青山等“藍色水網”“綠色屏風”和休閑體育、鄉村旅游、萊夷古樂、萊西木偶戲、非物質文化遺產等文旅標簽已然刻入腦海，“綠水青山”早已成為造就當地百姓致富發家的“金山銀山”。

工作做得到不到位 老百姓說了算

萊西將黨史學習教育與提升服務群眾質量相結合，將社會治理工作重心下移至792個網格，開展“代辦式”“點單式”群眾服務；實施便民服務精準化，建好用好鎮、街道黨群服務中心和村莊黨群服務站。

群眾說，黨員辦。在萊西村莊，一張張看不見的網格已被劃定，所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統一都納入網格服務管理內容，實現了鄉村服務“上面千條線、下面一張網”。每名網格員只負責30－50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務代理開展得有聲有色。

網格黨員每日到貧困戶家中走訪1次，每周到包聯群眾家中走訪一遍；線上打造“青云”微網格、“鷹眼”等數字化管理服務平臺，搭配微網格手機客戶端，實現了區域信息一鍵上傳、民情民意一鍵上報、服務事項一鍵辦理。已解決群眾“急難愁盼”問題550多件，累計化解勞動爭議37件，為農民工追薪135萬余元，化解城鎮居民住房產權歷史遺留問題300余個。

萊西市打造“有呼必應”三平臺，解難事聯動辦。

搭建“呼應聯動”智能平臺。創新“重點工作、呼應聯動”政務服務新模式，著力提高政務運行協同性，已協調解決事項近200個，其中為企業排憂解難120個，省、青島市級重點項目建設普遍提速20％以上，開展信訪突出問題“大排查、大調處、大回訪”，累計化解重復訪案件613起。

搭建“企呼市應”企業微信服務平臺，通過平臺搜集企業意見建議、轉辦服務企業工作隊提交的問題143條，在電視臺開播《政策開講》欄目，開展了企業家服務日服務周活動，協調解決涉及審批、土地等企業遺留問題137個。

打造社會監督平臺，開辦《行風在線》節目，上線22天受理有效問題429個，并及時公示辦理情況，實現答復率100％；已開辦《問政面對面》節目6期，受理群眾反映問題24個，辦結率100％。

以德育人 助力鄉村文化振興

文化振興是鄉村振興的靈魂。

萊西市夏格莊鎮雙山村在幾次人居環境測評中都以高分通過，這讓該村黨總支書記張洪洲很是開心。“村里設立道德基金，村民通過志愿服務獲得道德積分，可以兌換實用物品，村民自我管理、自我服務的熱情大大提升。”張洪洲介紹，相較于雇人打掃衛生，村民自愿清掃，村集體省錢了，村民衛生習慣養成了，村莊環境更美了。

而在萊西于家屯村，先后有112名村民在志愿者登記冊上鄭重寫下了名字，根據自身興趣、特長，分別加入黨員先鋒、治安巡邏、衛生督導、鄰里糾紛和事佬等6支志愿服務隊。

2020年以來，萊西市出臺《萊西市加強鄉村德治體系建設實施方案》，著力構建組織協調、教育陣地、評價引領、實踐養成等德治體系，以“道德積分”為抓手，加強農村思想道德建設，倡樹鄉村文明新風尚，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。

據了解，萊西市成立了150余家道德加盟店，豐盈“道德資產”，鼓勵村民以道德積分兌換生活物品，形成“好人好事—道德積分—關愛回饋”的良性循環機制，引導群眾崇德向上、孝老敬親、鄰里和睦、見義勇為、志愿服務，真正讓有德者得實惠、有動力。

此外，萊西市還大力推行少年德學聯盟、“德者有得”等德治工作，成立900余支“上善萊西”志愿服務隊，引導廣大黨員群眾和青少年學史崇德，人人爭當志愿者，積極參與助老和留守兒童照顧、村莊環境衛生整治，年可為村集體節省環境費用2000余萬元，為鄉村善治提供了有效抓手。

“組織力＋市場力”探索城鄉融合發展新路

“萊西經驗”以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，帶領群眾走共同富裕的路子。

在黨史學習教育中，萊西市立足于新形勢下的鄉村振興，運用“組織力＋市場力”促進集體經濟壯大發展，促進一二三產業融合發展，促進城鄉融合發展。

萊西市堅持包聯領導頂格推進，每名市級領導確定包聯1－3個新村，每個市直單位幫扶1－2個新村，每個新村至少有1名專業黨建工作者駐村任職，最大限度整合優勢發展資源，促進村企聯動發展。

萊西全市土地規模化經營率達到70％以上，村民憑資金、土地、技術入股，實現資產變資本、資金變股金、農民變股東，將全市80％以上的農戶納入農業產業化經營體系，實現致富增收、綠色發展。土地規模化經營也讓更多勞動力得到解放，為二三產發展拓展了空間，促進村企聯動發展，全市90％以上的村莊集體經濟收入達到20萬元以上，1－4月份萊西全市固定資產投資增長27．3％，其中工業投資74．2％、民間投資22．5％。

5月27日，萊西市與省派萊西市鄉村振興服務隊聯合舉辦了服務鄉村振興“萬企興萬村”簽約儀式暨推介交流活動，59家企業與村莊結對簽約，已確定項目幫扶資金1378萬元。

根據《萊西市國家城鄉融合發展試驗區實施方案》，到2025年，萊西將基本建立城鄉統一的建設用地市場，進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度更加完善，基本建立生態產品價值實現機制，城中村改造合作平臺和城鄉產業協同發展平臺功能更加完善，城鄉融合發展的體制機制和政策體系基本完善，形成城鄉融合發展的萊西模式和經驗。

“萊西市在黨史學習教育中繼承發揚‘萊西會議經驗’，堅持黨建統領，全域黨組織全覆蓋推動學習宣講，黨員聯系群眾全覆蓋推動辦好實事，包聯新村黨委全覆蓋推動綠色崛起，‘一統領三覆蓋’夯實了動員群眾永遠跟黨走的思想基礎、情感認同、發展信心，成為鄉村振興‘紅色引擎’。”萊西市委副書記周正說。