旗幟鮮明地提出加快建設創業城市，青島對于創新創業，從未如此渴求。

2020年10月24日，青島市委十二屆八次全體會議審議通過了《關于加快建設創業城市的十條意見》，明確提出，加快建設創業城市。

青島天生具有創業城市的特質，是一座青春之島，是一個正在創業的城市，是城市中的“獨角獸”。青島建設創業城市，既是順應時代所需，也是壓力倒逼所需，是城市邁向未來的階梯。

01、通過創業主題，實現各類創新創業要素更快、更多、更好地集聚

2020年各城市生產總值陸續公布，同處于1．2萬億方陣的寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城競爭膠著。從搶人大戰到GDP排位賽，青島“退無可退”。面對這種現實壓力，青島市委提出建設創業城市。

在青島的解讀中，創業城市不局限于一群人、一類產業，它是一個具有完備創新創業生態，新技術、新產業、新業態、新模式競相迸發，各類創業主體都能夠實現創業夢想的城市。

青島希望通過創業這個主題，把城市發展所需的人、財、物等各類創新創業要素更快、更多、更好地集聚起來，面向更大的市場空間優化配置資源，推動實現以更高水平開放引領高質量發展。從這個角度說，建設創業城市，就是青島深度融入“雙循環”新發展格局，實現更高水平開放發展的重要內容和支撐。

標兵越跑越快、越行越遠，追兵越來越近、越來越多，面對這種競爭壓力，也不難理解青島為何執意要在創業城市建設上做文章。推進創業城市建設，既符合青島歷史發展規律、有利于傳承城市創業基因，更有利于清晰表達青島未來發展遠景，吸引更多年輕人來青創業，推動青島實現跨越發展。

召開了青島創新節、全球創投風投大會、全球創新創業大賽、中國（青島）海外人才創新創業項目大賽等一系列重大創新性平臺活動，吸引了一批又一批商協會、平臺機構、頭部企業和企業家來到青島、投資青島，讓青島成為創投風投聚集的熱土。

2020年，青島市新增市場主體36．4萬戶，增長12．8％，市場主體總量超過179．76萬戶，相當于每萬人擁有市場主體1892戶。在全國15個副省級城市中，青島市場主體總量排名第五位，僅次于深圳、成都、廣州、西安；而此前青島市人力資源和社會保障局發布的《2014年－2020年申領扶持創業補貼企業績效情況分析報告》中顯示，僅2019年7月至2020年7月一年時間，就有66079個創業實體申請了扶持創業補貼，創業實體存活率高達99．83％。

02、舉全市之力建設創業城市

創業城市是一個具有完備創新創業生態，新技術、新產業、新業態、新模式競相迸發，各類創業主體都能夠實現創業夢想的城市。

這種對于創業城市的理解，也就決定了，建設創業城市是一個長期性、系統性、生態性工程，涉及到經濟社會發展的方方面面，加快創業城市建設，必須做好長期規劃、統籌謀劃。

該領導小組集合了組織、宣傳、發改、工信、科技、財政、人社、金融等37個市委、市政府部門單位，彰顯著青島要舉全市之力建設創業城市的決心。

綱舉才能目張。有了舉全市之力建設創業城市的決心，更要有系統化、精準化的作戰方案。“聚焦打通產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，打造‘四鏈合一’加優質高效政務服務環境的‘4＋1’發展生態，我們對應地采取專班作戰形式。”青島市人力資源社會保障局黨組成員、二級巡視員韓紅星介紹，創業城市建設工作領導小組審議通過了“4＋1”的工作機制，由牽頭部門組建產業賦能、資本驅動、人才支撐、技術創新四個專班統籌協調各自成員單位，具體開展工作、提供相應服務，同時由創業城市服務辦公室承擔統籌協調作用。

當然，工作方法是手段，體制機制是保障，建設創業城市的關鍵還是要舉全市之“合力”，這個合力關鍵是各個部門之間的協同配合、資源整合。擔任青島市創業城市建設工作領導小組組長之一的市委常委、組織部部長李偉在第一次全體會議上也叮囑與會的37位小組成員單位負責人，要樹牢“一盤棋”思想，聚焦創業城市建設重點任務齊心用力、聚力攻堅，要“打破過去各自作戰的傳統套路，通過部門協同、資源整合，集中打造2－3個具有全國、全球影響力的創業品牌。”

03、今年創業城市這么建

建設創業城市，關鍵是要打造產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境的“4＋1”發展生態。

其中，圍繞新一代信息技術、新能源新材料等13條重點產業鏈，青島明確要依托產業賦能創業。打造北方服務業基地和國家級服務經濟中心，舉辦世界工業互聯網產業大會，出臺推動卡奧斯平臺加快發展的實施方案，打造10家工業互聯網示范園區。

建設國家人工智能創新應用先導區（青島）賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務平臺，開展2021百戶重點企業和百項應用場景賦能活動，高水平建設人工智能國際客廳。開放1000個“工業賦能”和未來城市應用場景，加快5G、人工智能、傳感器、大數據、區塊鏈等重點項目建設；

創新鏈層面上，建立以企業需求為導向的科技立項和經費分配機制，凈增高新技術企業300家，新增省專精特新企業80家，“小巨人”企業20家、瞪羚企業20家，省獨角獸企業2家，建設海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現實國家級制造業創新中心，鼓勵在青高校成立技術轉移機構；

而在資金鏈方面，集聚資本驅動創業，全年新增創投風投機構150家左右，基金管理規模新增500億元左右，建設未來金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創投風投大會，暢通基金與產業鏈、創新創業群體對接渠道，為各類主體創新創業提供強大的資本支撐；

而作為創業城市建設關鍵的人才鏈，加快集聚創新創業人才，出臺以企業為主體擬定、使用、反饋人才政策的實施辦法，探索建立民營企業突出貢獻人才職稱直評通道，試行人才普惠性政策“預兌現”、人才項目資金“預支付”制度，實現“一站式”辦理稅學醫房等“人才一件事”；

而在打造優質高效服務環境方面，設立創業城市服務熱線，打造創業服務云平臺，建立政策清單，研究組建創業投融資機構、創業培訓機構、創業服務機構等聯盟，為創業者提供跨界融合的“一鏈式”服務……

“建設創業城市，不能空喊口號，更不能眉毛鼻子一把抓。”只有加快推進項目落地，才能筑牢創業城市建設的堅實基礎。

當然，除了以項目落地助推創業城市建設外，“四新”領域重點發力也再一次被“劃重點”。支持海爾、海信等一批行業龍頭企業積極開展5G智能制造、5G＋8K超高清視頻等示范應用，支持卡奧斯帶動發展工業互聯網全產業生態，依托“兩區”發揮現代服務業更大的產業輻射力，大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式引領帶動外貿轉型升級……這次會上再一次明確了，包括新技術、新產業、新業態、新模式在內的新經濟領域將是今后青島創業城市建設的重要發力方向。

目標篤定、路線清晰，青島這座青春之島，這個正在創業的城市，這只城市中的“獨角獸”，正在以十足的誠意和周到的服務，努力建成成全創業者創意創新創造的“熱帶雨林”，隨時擁抱來自天南海北的創業城市合伙人，共享開放發展大勢，滋養遠大夢想、實現價值追求，共同推動青島加快融入“雙循環”新發展格局，不斷塑造青島開放發展的新明天！

作者|任曉萌