青島日報2020年9月26日3版

創意青島：謀篇新格局，激發強動力

——中國企業改革50人論壇暨創意青島大會側記

9月25日，在浮山灣畔開啟的一場頂級思想盛宴為這座城市帶來了新的華彩。

由中國企業改革與發展研究會和青島市人民政府共同舉辦的中國企業改革50人論壇暨創意青島大會啟幕，專家和企業家齊聚一堂，圍繞“以深化改革釋放新動力、構建雙循環發展新格局”為主題，碰撞智慧，共謀發展，創意青島。

9月25日，中國企業改革50人論壇暨創意青島大會在青島國際會議中心舉行。傅學軍攝

在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，這一契合當前和未來發展主題的大會別具意義。新發展格局下，城市和企業面臨怎樣的機遇？如何用足用好改革這個關鍵一招，為構建新發展格局提供強大動力？這些都可以在大會上找到答案。

牽手青島

加快形成新發展格局，需要推動更深層次改革,實行更高水平開放。這也是中國企業改革50人論壇首次年會落地青島的原因。

中國企業改革50人論壇是極具思想力、創造力、行動力的智庫平臺。創意青島大會是助力青島邁向開放、現代、活力、時尚的國際大都市的重要思想平臺，兩者可謂琴瑟和鳴、相得益彰。

拿中國企業改革50人論壇總召集人、中國企業改革與發展研究會會長、中國上市公司協會會長宋志平的話來說：“青島是座美麗的城市，也是改革創新的熱土，更是企業和企業家成長的熱土，這里曾經誕生了海爾、海信等一大批優秀的企業。今天青島又致力于深化改革有了新的經驗。”

“改革中要弘揚企業家精神。企業家是稀缺資源，可遇不可求，所以我們要保護和弘揚企業家精神。”宋志平尤其欣賞青島這座城市洋溢的企業家精神。他表示：“青島在保護和弘揚企業家精神這方面，尤其值得我們大家贊賞。”

創業青島的朝氣蓬勃給遠道而來的嘉賓們留下了深刻印象。國家發展和改革委員會體制改革綜合司副司長王任飛在致辭中說：“近年來，青島市在推動國有企業改革、支持民營經濟發展方面形成了不少好經驗好做法，一大批青島企業和企業家成為青島的亮麗名片。”

開放的青島也在發揮更高水平開放的優勢，匯聚各方頂級資源，為“雙循環”新發展格局提供資源暢通、互動的平臺。

這場大會就是青島以平臺思維服務“雙循環”的鮮活例證。

“本次大會，是中國企業改革發展研究會與青島市深度合作，攜手共贏的重要成果。”中國企業研究會常務副會長許金華表示：“我們愿意通過這次大會進一步把一些思想，把大家的真知灼見加以整理和廣泛宣傳。用這種形式服務于企業的高質量發展，助力于、服務于廣大企業的持續穩定發展。”

創意變革

構建新發展格局，深化改革方能提供強大助力。“改革”自然是當天大會最重要的主題。

在中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧看來，新發展格局下，供給側結構性改革的方向要堅持把握。他表示：“我們的總需求、總供給要在更高水平進行動態平衡。通過改革構建完整的內需體系，構建統一開放、競爭有序的現代化市場體系，建設創新引領、協同發展的現代化產業體系，建立和完善體現效率、促進公平的分配體系，通過消費轉型塑造新型消費體系。”

“構建新發展格局必須要推進深層次改革。”王任飛表示，“聚焦激發微觀主體活力、加強產權和知識產權保護，完善公平競爭制度，優化要素市場化配置等關鍵領域，加大改革力度，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，提升改革的整體效能，破除構建新發展格局面臨的體制機制障礙。”

作為國民經濟的基礎細胞，企業是構建新發展格局的重要主體。

國務院國資委改革辦副主任曹如民表示，今后一個時期是國企改革的關鍵階段。“面對新形勢、面向新階段，我們要推動中國特色現代企業制度更加成熟定型，為更高質量發展提供制度支撐。進一步厘清治理主體權責邊界，加強董事會建設，落實董事會職權，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。弘揚企業家精神，培養造就一支具有世界眼光、戰略思維、開拓精神的國有企業家隊伍。”

原國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南從更加微觀的層面剖析了國企改革，在他看來，這其中很重要的就是要建立連接點，也就是通過混改把大中小企業聯系起來，把國有、民營企業聯系起來。同時，要解決員工持股、股權多元化和國資委的授權經營機制改革等問題，真正通過股權激勵和釋放用人權、分配權給企業以發展的動力和空間。

新發展格局對企業來說也是新的戰略機遇期。中國第一重型機械集團有限公司黨委書記、董事長劉明忠以中國一重的實踐為例，分享了企業在其中的責任和擔當，“要注重有所為有所不為，一手抓傳統裝備產業轉型升級，一手抓新產業新業態培育和拓展發展壯大民族裝備工業，維護國家國防安全、經濟安全和科技安全，代表國家參與全球競爭。”

新發展格局不僅需要國有企業的作為，民營企業同樣不能缺席。吉林大學中國國有經濟研究中心主任李政表示：“新格局的根本是發揮超大規模市場優勢，發展更大市場空間，發揮社會主義制度的優勢，實現均衡發展，實現全國“一盤棋”，也就是區域協調發展，南北協同發展，城鄉協同發展，民營經濟、國有經濟協同發展。”

產融創新

如何有效地推動雙循環？找到堵點、暢通堵點是關鍵。

“探究雙循環的堵塞點就是要發現我們的短板。”中國人民大學原副校長吳曉求說，“我們的短板核心在兩個，一個是高新技術領域，需要創新引領時代發展。另一個是對外貿易的支付體系的安全性，是一個極大的風險點。”

“這些年經濟發展基本戰略是低成本的快速出口導向工業戰略，搭上全球化便車，我們獲得過貿易利益、規模經濟、技術外溢，但問題也很明顯，那就是外貿依存高、經濟風險高、關鍵技術是受限的、國內市場需求得不到深入開拓。”黃群慧表示，同時，數字化、智能化技術也正在提速新工業革命。

中國制造業正面臨數字化、智慧化轉型的緊迫感，是當天嘉賓們的共識。在中國石油化工集團公司原董事長傅成玉看來，數字技術本身不創造價值，只有應用才創造價值，制造業將成為數字技術和智慧技術最大的應用場景，如果制造業領域的數字化轉型跟不上，就會出現巨大的基礎設施投資的浪費。

“數字化發展滯后的一大誤區就在于，把企業的數字化轉型誤理解為僅僅是部分機器裝置設備的數字化、智慧化。企業的數字化轉型，需要生產系統的數字化、智慧化，還要企業管理體系數字化、智慧化，還要把相關的客戶、供應商、承包商各個方面的利益關聯方整合在一起，打造一個數字化的、智慧化的企業生態。”傅成玉說，“所以今天的制造業要用明天的思維來思考我們要做什么。”

用明天的思維來決定當下，這正是青島打造世界工業互聯網之都的出發點。

作為青島企業家的代表，青島浩豐食品集團董事長馬鐵民分享了依托工業數字化發展農業現代化的經驗。“在新農品的決策上，我們利用阿里的數據處理，從原來的五年篩選一個品種變成現在一年篩選五個品種，完全是根據消費圖譜來選擇品種、生產產品。”

工業互聯網是時代的創新，用創新轉型帶動經濟的發展，需要資本的支撐。

“企業的發展是三維空間，技術、互聯網、資本缺一不可。技術解決核心競爭力，互聯網解決市場的問題，資本解決發展的基礎問題。”宋志平向青島建議，要進一步關心資本市場，把資本市場作為創新的杠桿，帶動我們的經濟發展。

上海工業經濟聯合會執行副會長邱平也把破解產融問題作為企業尋機雙循環的重要突破口。他表示：“我們對資本市場的認識遠遠不夠。龐大的閑散資金要和產業合作。如何加強兩者之間的深度合作，是我們所有的企業家包括政府要考慮的問題。資本市場帶來的不僅是資金，還有人才精英。我們要以欣賞的眼光，積極的心態擁抱資本市場。”

做優環境

構建新發展格局必須要營造有利于企業改革發展的外部環境，這是前提。

“新發展格局下要繼續推進以市場化為方向的改革，堅定不移地走社會主義市場經濟道路，需要構建很好的服務市場和符合經濟原則的營商環境，”吳曉求指出，“這里面極其重要的是處理好政府和市場關系，這是老生常談，但卻至關重要。”

“政府在雙循環里最重要的職責是創造改善我們的營商環境，沒有這一條，雙循環循環不起來。”中國工業經濟聯合會執行副會長、原國務院國有重點大型企業監事會主席路耀華直截了當點明了政府在其中的作用。在他看來，理想的營商環境好比春天，在春天里，企業、人才就是種子，環境好了種子才能開花結果，讓企業家舒服順心。

曹如民也表示，要為更高質量發展提供環境支撐，處理好政府和市場的關系，落實好“放管服”要求，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環境。

對標深圳，青島近年來在營商環境優化上付出的努力嘉賓們有目共睹，宋志平說：“‘青島就是要讓企業家舒服’。這幾個字，讓我聽了心里暖烘烘的。”

在思想碰撞中深度研討。當天的大會延時將近一個小時，但嘉賓們依舊意猶未盡。

智慧交融，創意新格局，也是在創意青島，為青島開啟開放發展的嶄新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）

青島日報評論

持續優化營商環境全力融入新發展格局

百年未有之大變局中，更意味著百年未有之新機遇。

今天，在中國企業改革50人論壇暨創意青島大會上，各界嘉賓腦力激蕩、創意新發展格局之下的發展之道。青島的前行路徑進一步明晰：必須充分發揮“雙節點”的作用，全力融入“雙循環”新發展格局，在不斷育新機、開新局的進程中，實現城市能級新的躍遷。而當務之急和最核心的支撐就是營商環境的持續優化。“雙循環”新發展格局，意味著各類資源要素要在國內國際兩個市場空間中快速流動和優化配置，意味著投資、生產、消費等經濟運行各個環節要更加有效銜接，而營商環境是實現暢通循環的必要條件。

持續優化營商環境，要在區域協調發展上破題。在新發展格局中，青島是山東對外開放的橋頭堡，是黃河流域九省區的出海口，要充分統籌內外兩個循環的“雙節點”價值，必須在推動區域協調發展上發揮更大作用。要把聯合膠東經濟圈五市和沿黃九省（區）省會（首府）城市，共同發起的2020·青島·東西互濟陸海聯動合作倡議引向深入，進一步攜手海關、港口、證券等企業、機構，搭建服務黃河流域的企業合作機制。要更好地發揮膠東經濟圈已經成立的創新創業、文化旅游等12個發展聯盟，以及在金融服務、行政審批、法治一體化等16個合作協議的作用，有效地突破行政壁壘，讓各類要素在膠東經濟圈、在黃河流域更好地流動。

要堅定不移以開放促進創新、以創新倒逼改革。青島要用足用好上合示范區和山東自貿區青島片區、“一帶一路”國際合作新平臺等國家戰略平臺，在市場集聚、人才引進等方面出臺創新性政策措施，在貿易、資本的自由化、便利化等領域大膽地先行先試。要進一步建設、發揮面向全國乃至全球“國際客廳”的作用，讓所有需要“走出去”和“走進來”的國內、國際企業及各級地方政府在“國際客廳”實現資源的耦合。

要進一步優化發展生態。青島要不斷優化產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務的“4+1”發展生態。加快聚集行業引領性強、成長性好的新銳企業和人才。要堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，全面開放產業應用場景，持續推動創投風投基金與創新創業人才對接互動，用好用活資本市場，建立完善以企業為主體的引才育才留才用才機制，加快建設創業城市，營造良好創業氛圍，努力成全企業家和創業者創意創新創造，陪伴廣大創業者一起成長。同時，要在全社會深入開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，進一步倒逼政府提升服務能力。

要發揮好商協會作用。商協會是架起政府宏觀和企業微觀的橋梁，作用發揮得越好越充分，經濟就越活躍。應該承認，商協會發展的差距某種程度上導致了南北經濟活力的差距。青島要全面對標深圳、上海等先進城市，找差距、尋不足，通過頂層設計，發揮商協會在經濟社會治理中的作用。要搭建更加緊密的溝通聯絡渠道，讓商協會更加活躍起來。

當今城市間的競爭，相當程度上體現為營商環境的競爭。在這場不進則退的競爭中，青島各區市各部門必須堅持不懈、久久為功、扭住不放，只有一個愈加優質的營商環境，才會讓青島更具吸引力、競爭力，才會讓這座城市活力迸發、魅力四射，“雙節點”的作用才能在“雙循環”新發展格局中充分發揮。（本報評論員）

青島日報2020年9月26日4版

互動耦合：百家商協會，共結新聯盟

拓展放大人脈、信息、產業優勢、優質要素，尋找更多城市“合伙人”

9月25日，作為中國企業改革50人論壇暨創意青島大會的重要部分，青島市行業協會商會聯盟在青島國際會議中心揭牌成立。

這一重磅聯盟由青島市社會組織總會等100多家行業協會商會組成，由小平臺組合成大平臺，體現出平臺思維、生態思維，在更大的范圍內優化配置資源，將為青島找到更多更好的“合伙人”。

從幕后走到臺前，從“單打獨斗”走向“抱團取暖”，青島的行業協會商會這一次真正站在了“C位”上。

三大方面重點發力

商協會在搭建政府與企業之間的溝通橋梁等方面扮演著重要角色，但集結了100多家重點行業協會商會的聯盟卻不多見。

青島市行業協會商會聯盟致力于打造青島市行業協會商會合作服務的引領性平臺，推動聯盟成員單位在學習交流、業務培訓、平臺建設、市場開拓、“雙招雙引”、行業發展、產業轉型、技術創新等方面深化合作，提升成員單位在國內外的整體競爭力，助推青島市新舊動能轉換和高質量發展。

簡單來說，聯盟就是把各個行業協會商會聚合起來，讓每一個行業協會商會的人脈、信息、產業優勢、優質要素等進一步拓展放大。

從聯盟盟約來看，聯盟明確提出參與地方法律法規、行業政策、重大規劃課題等制定研究；搭建集政策、市場、研發、標準、人才、信息、媒體資源為一體的共享平臺；圍繞重點產業發展方向開展定向招商、專業招商、社會化招商；探索廣告服務、咨詢策劃、商務活動等市場化運作模式等。

當選聯盟主席的青島市社會組織總會會長、偉東集團有限責任公司董事長王端瑞介紹，聯盟將從搭平臺、走出去、引進來三個方面重點發力，努力匯聚青島各行業協會商會的優質要素資源，助推工業互聯網生態跨越式發展，開展與上海、深圳及海內外知名商協會之間的密切交流互動，發動商協會以商招商、招商引資，圍繞區域重點發展產業以及工業互聯網產業鏈上下游引進企業和人才，努力構建具有青島特色的商協會聯盟“雙招雙引”新模式。

創意來自城市互動創新

青島市行業協會商會聯盟看似憑空出世，其實是政企之間深化交流、城市之間互動創新的產物，是水到渠成的結果。

去年以來，青島對標深圳、上海等先進城市，找差距、尋不足，持續開展體悟實訓活動，并將實訓干部提出的發展行業協會商會的建議轉化為頂層設計。

今年5月，市發展改革委牽頭制定了《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》，圍繞推動行業協會商會市場化、社會化、職業化改革提出了一系列政策措施。在此基礎上，市發展改革委持續加強與先進城市互動交流，探尋深圳、上海等地行業協會商會運作的機理、成功的秘訣，進一步提出組建全市行業協會商會聯盟的創意，并聯手市民政局、市社會組織總會，將創意付諸實踐。

會上，深圳、上海的知名商協會專門發來祝賀視頻或賀信。“充分發揮商協會作用，激發經濟活力，打造社會組織參與現代社會治理的‘青島范本’，是青島進一步開放發展的積極探索。”上海現代服務業聯合會會長鄭惠強在賀信中高度評價。

值得一提的是，今天國內另一個重磅級商協會聯盟——長三角現代服務業聯盟也在上海成立，以現代服務業社會團體的合作發展來增強長三角地區服務類行業和企業的創新能力和競爭能力。

可以說，通過聯盟共建，推動實現資源共享、互動耦合、互利共贏，有效應對外部環境的不確定性，已經成為一種共識。

協會大咖獻計獻策

如何更好地發揮行業商協會作用？眾多協會代表在會上為青島獻計獻策。

中國機械工業聯合會執行副會長兼中國機器人產業聯盟執行理事長宋曉剛認為：“第一是樹立牢固的服務意識，圍繞政府部門、行業發展和企業需求，為會員提供信息和資源服務，尤其是為中小企業提供法律方面的幫助和咨詢服務。第二是加強協會、商會、專業化隊伍建設。第三是創新商會的工作機制和模式，將不同的行業協會、商會、法律、投資咨詢機構形成一個聯盟。第四是行業協會為會員服務和會員支持行業協會是相輔相成的。最后是加強黨建工作。”

“深圳現在所有的協會商會、民非組織、基金會總共是11142家。”深圳市社會組織總會執行會長孫文平透露了一組數字，他認為協會商會需要規范化運作和市場化運作。

“上海將信息化行業協會、家政行業協會等行業協會組合形成了上海現代服務業聯合會，用聯合會梳理協會，用聯合會做智庫平臺。”絲路國際總商會副秘書長兼上海代表處首席代表田曉紅介紹了上海現代服務業聯合會的經驗。該聯合會設有上海現代服務業促進中心、上海經貿商事調解中心、上海現代服務業發展研究院、上海現代服務業發展基金會等分支結構，其中現代服務業促進中心用金融的創新力量推動中小型企業上市，現代服務業發展研究院承接了現代服務業智庫研究，現代服務業發展基金會為長三角的現代服務業企業賦能。（青島日報/觀海新聞記者 周曉峰）