一場疫情，島城農貿市場的活禽交易暫時關閉，未來將如何？為進一步規范島城活禽交易行為，更好地保障公共衛生安全，青島市市場監管局起草了《青島市限制活禽交易管理辦法》（征求意見稿），并于11日在官方網站面向社會公開征求意見。

歸哪個部門管？監管責任劃得清

活禽交易具體是什么“買賣”？《辦法》征求意見稿中明確，“活禽”是指雞、鴨、鵝及其他畜禽遺傳資源目錄禽類。“活禽交易”是指在交易場所從事活禽批發、零售和為消費者提供屠宰服務的行為。

而“活禽交易場所”包括活禽批發市場、有活禽經營的城市農貿市場、農村集貿市場、城市便民攤點群、門店及其他公共場所。

活禽交易歸哪個部門管呢？《辦法》征求意見稿中，明確了活禽交易管理責任劃分，其中，農業農村部門負責活禽屠宰和禽類防疫的監督管理；衛生健康部門負責活禽交易從業人員公共衛生管理；市場監督管理部門負責流通領域活禽交易行為的監督管理。

商務部門負責推進禽類產品冷鮮供應體系建設。財政、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、城市管理（綜合行政執法部門）、交通運輸等部門按照各自職責，協同做好活禽交易管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好本地區的活禽交易管理工作。

劃出“禁區”，這些區域禁止從事活禽交易

根據《辦法》征求意見稿，全市行政區域內，下列區域禁止從事活禽交易：市南區、市北區、李滄區；嶗山區、黃島區、城陽區的城市建成區。其他區（市）人民政府，可以劃定本轄區內禁止從事活禽交易的區域，并向社會公布。

市和區（市）人民政府根據對動物疫病的監測，以及對季節性發病規律的評估，可以依據有關法律、法規，決定在本行政區域內暫停活禽交易。暫停交易的范圍和時限，依法向社會發布公告。暫停活禽交易期間，有關活禽交易場所應當停止活禽交易。

在禁止從事活禽交易的區域內已合法設立的活禽交易場所，由區（市）人民政府依法予以關閉，經評估后給予補償。同時鼓勵禽類經營單位實施活禽集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。

違規成本高，最高罰款5萬元

在禁止從事活禽交易的區域內從事活禽交易的，對活禽交易場所開辦單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經營者處1000元以上3000元以下罰款。

活禽交易場所不符合動物防疫條件的，由農業農村部門依據動物防疫有關法律、法規、規章查處。

在暫停活禽交易期間從事活禽交易的，對活禽交易場所開辦單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經營者處1000元以上3000元以下罰款。

農村地區個人自宰自食的活禽，不適用本辦法。（記者 王媛）