山東16市排定GDP“新座次”！這個被低估的城市成為最大黑馬！

隨著各個城市2019年度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的陸續(xù)發(fā)布，山東省16市2019年GDP座次排定。這一排名與2018年各市GDP初步核算數(shù)排名相比發(fā)生了較大變動，值得關注——

濟青二城強者恒強，龍頭青島繼續(xù)領跑，省會濟南氣勢如虹，離萬億之城只差“臨門一腳”；

臨沂、德州、濱州、日照四城成為“升班馬”，排名實現(xiàn)了1到2個位次的前移，尤其是日照摘掉了多年來“副班長”的帽子；

位于魯西南的菏澤則是名副其實的“黑馬”，排名一下子上升了5個位次，從山東省城市的“下半?yún)^(qū)”靠后的位置一下子躍升至“上半?yún)^(qū)”，令人刮目相看；

當然，有人得意就有人失意：淄博跌出前五，東營、泰安也跌出了“上半?yún)^(qū)”，聊城下滑兩個名次，而棗莊從日照手中接過了“副班長”的帽子，全省墊底。

一省之內(nèi)，城市位次發(fā)生如此之大的變動，實屬罕見。城市發(fā)展其實是區(qū)域發(fā)展的映射，經(jīng)過多年發(fā)展，山東初步形成了膠東、省會、魯南三個經(jīng)濟圈，16市分屬這三個經(jīng)濟圈。我們不妨從這三個圈來解讀山東城市2019年的表現(xiàn)。

哪個經(jīng)濟圈實力最為強勁？哪個經(jīng)濟圈上升速度最快？哪個經(jīng)濟圈發(fā)展?jié)摿ψ畲螅窟@張匯聚16座城市的GDP榜單帶來全新的風景。

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膠東經(jīng)濟圈：

實力最強但距離國家級經(jīng)濟圈還有不小差距

如果要在全國范圍內(nèi)尋找下一個GDP總量超過3萬億的城市圈，那么非膠東經(jīng)濟圈莫屬。囊括了青島、煙臺、威海、濰坊、日照五座城市的這個圈子，可謂“優(yōu)等生”云集，牢牢占據(jù)山東GDP五強中的三個席位。

其中，青島一如既往地蟬聯(lián)榜首，煙臺穩(wěn)居探花、濰坊位居第四。青島、煙臺、威海、濰坊、日照2019年的GDP分別為11741．31億元、7653．45億元、2963．73億元、5688．5億元、1949．38億元，五座城市的GDP總量達到29996．37億元，距離3萬億僅一步之遙，占山東省經(jīng)濟總量的比重約為42．2％。

2019年6月，中國社會科學院財經(jīng)院、中國社科院城市與競爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布《中國都市圈報告》，從綜合經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)競爭力、宜商競爭力及宜居競爭力四個維度，對18個發(fā)展較為完善的都市圈進行了測評。

結果顯示，長三角都市連綿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、首都都市圈已占據(jù)了城市群發(fā)展的第一梯隊，青島、成都、西安、武漢等都市圈則位列第二梯隊。根據(jù)各地統(tǒng)計局發(fā)布的2018年GDP數(shù)據(jù)，青島都市圈為2．83萬億，成都都市圈為2．56萬億，武漢都市圈為2．48萬億，西安都市圈為1．28萬億。在全國都市圈第二梯隊中，青島都市圈從經(jīng)濟總量上還是相對領先。

縱觀世界知名都市圈，幾乎都有一座核心城市對圈子內(nèi)的其他城市產(chǎn)生輻射作用，將其他城市凝聚起來。在膠東經(jīng)濟圈內(nèi)，雖然強手云集，但常年位居山東經(jīng)濟首位的青島無疑最有可能承擔起這個重任。直到現(xiàn)在，青島仍然是山東第一個也是目前唯一一個GDP過萬億的城市，相比煙臺、濰坊、威海、日照在GDP總量上并不在一個層級。2019年，青島GDP占膠東經(jīng)濟圈比重39．1％，占全省16．5％，也是山東省首位度最高的城市。

2020年1月14日，山東省發(fā)布《關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，明確提出加快膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎，并要求青島市牽頭建立膠東五市聯(lián)席會議制度。可見膠東經(jīng)濟圈對青島的倚重。

對比2018年與2019年的排名，膠東經(jīng)濟圈其他四座城市的發(fā)展穩(wěn)中有進。煙臺、濰坊、威海三座城市2018與2019年均排名省內(nèi)第三、第四、第十。排名第15的日照相較于上一年向前進一個名次。日照盡管排名不靠前，但其以7．2％的增長速度位居山東省首位，如果能繼續(xù)保持這樣的勢頭，未來不可小覷。

GDP發(fā)展規(guī)模有大小，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補卻沒有邊界。在剛剛過去的2019年，這樣的協(xié)同合作正在發(fā)生。2019年8月6日，山東省港口集團有限公司在青島正式成立，標志著我省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開新的篇章。山東港口集團目前形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局。

膠東半島五城正在合力作好海洋經(jīng)濟這篇大文章。根據(jù)規(guī)劃，膠東經(jīng)濟圈將重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的創(chuàng)新中心、航運中心、金融中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

盡管在全國第二梯隊中經(jīng)濟規(guī)模靠前，但作為肩負著打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎的膠東都市圈，更應該向?qū)嵙π酆竦摹暗谝惶蓐牎笨待R。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值8．45萬億，比上年增長6．1％；長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值45．78萬億，增長6．9％；長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值23．72萬億，增長6．4％。

膠東經(jīng)濟圈也好，青島都市圈也罷，與上述經(jīng)濟圈有著相當大的差距。

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省會經(jīng)濟圈：

濟南首位度迅速拉升

2019年，省會經(jīng)濟圈內(nèi)濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營七座城市GDP總量為26404．87億元，占全省經(jīng)濟總量的比重為37．1％，低于膠東經(jīng)濟圈5個百分點。

若是要論山東省內(nèi)近年來發(fā)展勢頭最迅猛的城市，非曾被評為“鈍感之城”的省會濟南莫屬。濟南的發(fā)展速度令人驚訝：那個沉睡已久的濟南醒來了，開始加速奔跑！

從2014年到2019年的6年時間內(nèi)，濟南的GDP分別為5770．6億元、6100．23億元、6536．1億元、7201．96億元、7745．8億元、9443．4億元，增速分別為8．8％、8．1％、7．8％、8．0％、7．5％（根據(jù)核減后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計）、7．0％。六年里，GDP總量增加了3672．8億元，增長了6成多，躋身“萬億俱樂部”指日可待。

2014年，濟南GDP在全國城市中排名23位，六年后的2019年有望躋身前20名。作為曾經(jīng)“存在感”并不算強的省會城市，濟南的首位度在經(jīng)濟的迅猛發(fā)展中一次又一次的提升，從2014年的9．7％，上升到2019年的13．3％，足足提升了3．6個百分點。

無論是2019年行政區(qū)劃調(diào)整后城市規(guī)模的擴大，還是今年年初提出打造國家中心城市，都可以讓人感受到濟南對發(fā)展越來越迫切的渴望。

濟南的下一步該怎么走？不管是對這座快速發(fā)展中的省會，還是經(jīng)濟圈內(nèi)的淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等六座城市而言，“抱團”發(fā)展都是向前發(fā)展最好的選擇。

作為省會，濟南集中了優(yōu)質(zhì)的人才、技術、產(chǎn)業(yè)等資源，成為省會經(jīng)濟圈中當之無愧的核心。早在2013年8月28日，山東省政府就印發(fā)《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍為省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。

在省會經(jīng)濟圈的經(jīng)濟格局中，濟南在經(jīng)濟規(guī)模上的“一家獨大”表現(xiàn)得更加明顯。盤點省會經(jīng)濟圈內(nèi)的其他六座城市2019年GDP，淄博3642．4億元、泰安2663．6億元、聊城2259．82億元、德州3022．27億元、濱州2457．19億元、東營2916．19億元。與膠東城市圈強手云集的形勢不同。在省會經(jīng)濟圈內(nèi)，GDP逼近萬億的濟南占整個經(jīng)濟圈的比重超過三分之一、達到36％，憑借絕對的優(yōu)勢居于經(jīng)濟圈的龍頭地位，可以憑借巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢對圈內(nèi)其他城市形成強大的輻射效應。

山東省會經(jīng)濟圈與成都都市圈、武漢都市圈等發(fā)展格局頗為類似，通過核心城市省會帶動整個經(jīng)濟圈的發(fā)展，再通過經(jīng)濟圈的整體發(fā)展推動省會的發(fā)展壯大。

山東省會經(jīng)濟圈未來的發(fā)展方向在哪里？根據(jù)相關規(guī)劃，省會經(jīng)濟圈將重點發(fā)展教育醫(yī)療康養(yǎng)、高端裝備、量子超算等產(chǎn)業(yè)，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國動能轉(zhuǎn)換區(qū)域傳導引領區(qū)、世界文明交流互鑒新高地。

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魯南經(jīng)濟圈：

加速追趕補短板

在三個經(jīng)濟圈中，魯南經(jīng)濟圈總量最小，也是山東的短板所在。

2019年魯南經(jīng)濟圈各市GDP為：菏澤3409．98億元、濟寧4370．17億元、臨沂4600．25億元、棗莊1693．91億元，4城GDP總量14074．31億元，占山東省經(jīng)濟總量比重為19．8％。

盡管占比較小，但發(fā)展勢頭卻很猛。比如，魯南經(jīng)濟圈內(nèi)的臨沂和菏澤在2019年GDP榜單中的表現(xiàn)十分亮眼。其中臨沂躋身山東省GDP第五位，相較于2018年提升2個位次，已經(jīng)顯現(xiàn)出魯南經(jīng)濟發(fā)展火車頭的實力。作為全國重要的物流周轉(zhuǎn)和商貿(mào)批發(fā)中心，臨沂近年來的發(fā)展可圈可點。臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達，有“中國市場名城”和“中國物流之都”之稱。臨沂商城現(xiàn)有物流經(jīng)營業(yè)戶2300多家，貨運車輛2萬余輛，從業(yè)人員2萬余人，物流價格比全國平均低30％。2019年，臨沂成功入選國家級物流樞紐。

更大跨越來自菏澤。憑借著3409．98億元的GDP，菏澤從2018年的13位躋身第8位，在排名上前進了5個位次，GDP總量相比去年增加了289．26億元。菏澤的發(fā)展如此迅速，與其產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整密不可分，菏澤電商發(fā)展迅速，2019年全市完成電商交易額4048億元、增長31％。

早在2008年2月10日，山東省政府印發(fā)《魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，提出增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力把魯南建設成為魯蘇豫皖邊界區(qū)域新的經(jīng)濟隆起帶、山東經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

時至今日，雖然距離《魯南經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》出臺已經(jīng)過去了12年，但客觀地講，魯南經(jīng)濟帶發(fā)展不盡如人意。為了突破魯南，今年的山東省政府工作報告明確提出，出臺魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展指導意見，以更大力度推進突破菏澤。

魯南經(jīng)濟圈該怎么建？根據(jù)最新規(guī)劃，魯南經(jīng)濟圈將重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟隆起帶。制定出臺三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展指導意見。健全突破菏澤、魯西崛起的協(xié)調(diào)推進機制，支持菏澤推進鄉(xiāng)村振興。

獨行快，眾行遠。發(fā)展經(jīng)驗表明，發(fā)展城市群可在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，增強輻射帶動作用，同時促進城市群內(nèi)部各城市自身的發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳等城市群集聚能力強、空間效率高、規(guī)模效應明顯，是經(jīng)濟發(fā)展最活躍的增長極和動力源。

山東想要重塑競爭優(yōu)勢，確立在全國的應有地位，必須培育出國家級的經(jīng)濟圈，但就目前而言，差距還很大，還有很長的路要走。

作者 ｜木梓