風云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。用敏銳的洞察、獨到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人。——觀象山

越是危難關頭，越是考驗勇氣與定力。在這場突如其來的疫情面前，是畏縮不前，亦步亦趨，還是勇往直前，走別人沒有走過的路？擺在面前的是一條岔路。17年前的非典時期，阿里創始人馬云正視逆境考驗，敏銳覺察到人們的新需求，以濃厚的服務意識帶領員工上線淘寶，拉開了中國零售電商的大幕；攜程創始人梁建章堅信政府將控制好疫情，咬緊牙關不裁員，堅守行業發展趨勢，養精蓄銳，最終迎來大豐收……

12年前的全球金融危機，給吃“外貿飯”的廣東上了生動一課。但廣東不僅沒有被打趴下，反而化“危”為“機”，堅決開啟了“騰籠換鳥”之旅，用犧牲發展速度的代價換來發展質量的提升，憑借這條別人沒有走過的路，穩坐全國GDP“頭把交椅”三十年，最終成就了今天GDP超過10萬億元、富可敵國的“中國第一省”。

當前的這場疫情或許將成為一道“分水嶺”——能主動作為、不等不靠最大限度降低疫情影響，并善于化危為機的，無疑將取得發展的主動；猶疑畏縮、徘徊不前的，將會在蹉跎中坐失發展良機。

在這場大考中，青島的表現令人眼前一亮。在各地都把所有精力放在疫情防控時，青島就在思考如何統籌疫情防控與經濟發展，如何延續去年良好的發展勢頭，如何圓滿達成今年的奮斗目標。

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這一步，青島想在了前面

疫情的影響是一時的，雖然當前的主題是疫情防控，但從長遠看，經濟社會發展才是永恒的主題。如果等到疫情結束再去謀劃經濟社會發展，那就“晚了三秋”了。青島很早就意識到了這一點。早在2月1日，春節假期還未結束，青島市委常委會就召開會議強調，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤，做好全年經濟運行研判應對，快速進入狀態，不等不靠、主動工作，努力把疫情的影響降到最低。

這是青島首次定調疫情防控和其他工作的關系。此后，“防疫情不松懈，抓發展不動搖”就成了青島各項工作的“總基調”。

應該說，青島這一步想在了前面。

2月3日，在鼠年春節后的第一個工作日，青島就召開了國際郵輪母港區建設專題會議。這也是山東省啟動一級響應以來，青島市級層面召開的第一個不是以疫情防控為主題的專題會議，多少與當時的基調“不符”。打好這場疫情阻擊戰，說到底就是解決好“人”的問題，人民群眾是自然人，必須把生命安全和身體健康放在第一位；企業是法人，生存和發展當是第一位。青島在把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的同時，開始著手幫助解決企業生存和發展的問題。2月3日晚，青島連夜發布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》，緊緊圍繞疫情期間中小企業的急點、難點、痛點，實施緩繳社會保險費、延期繳納稅款、減免稅費、減免租金、降低首貸門檻等18條務實舉措，為廣大中小企業雪中送炭。

青島因此成為國內首個發布應對疫情，支持中小企業恢復生產，保經營、穩發展政策的副省級城市。

繼“18條”之后，2月20日，青島又出臺了進一步支持中小企業平穩健康發展16條實施意見，加大財稅支持力度、進一步降低企業運營成本、加大穩崗就業支持力度，進一步構建了支持中小企業發展的“18＋N”政策體系。2月21日，針對企業普遍面臨的業務減少、收入下降、成本居高不下、用工融資困難等生產經營困難，青島又連夜印發《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業恢復正常生產經營的實施意見》，聚焦疫情防控關鍵領域和重點環節，出臺21條針對性強、含金量高的管用實招，全力支持和組織推動各類市場主體積極應對疫情，盡快恢復正常生產經營。為了更有力地抓經濟運行，2月20日，在疫情防控指揮部的基礎上，青島設立了另一個指揮部——市委經濟運行應急保障指揮部。這個指揮部下設九個工作組，主要職責是有效應對新冠肺炎疫情對經濟運行的沖擊和影響，加強重點領域的監測分析和統籌調度，及時解決經濟運行中存在的突出問題，促進“六穩”工作落地。從其職能和構成可以看出，設立這個指揮部就是為了抓經濟運行。這也算得上是一個創新。

走別人沒有走過的路，就意味著風險與挑戰，但也意味著可以看到別人無法看到的風景。在這場突如其來的的疫情面前，青島邁出這一步并不容易，這是建立在防控毫不松懈的基礎上，建立在對大勢的準確判斷之上。

做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，疫情防控是政治任務，是當前頭等大事。在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，不是要轉移工作重心，不是要分散疫情防控力量，而恰恰是為了遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控阻擊戰。

青島正是因為正確認識到兩者的關系，才敢于率先提出“堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤”，才堅定地邁出“防疫情不松懈，抓發展不動搖”步子。

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這一輪“操作”立竿見影

這幾天，個別省份在“搶人大戰”中的“神操作”令人津津樂道。這些操作之所以能火，就是因為沒有花架子，讓企業和員工感受到實實在在的好處。突如其來的疫情，讓企業措手不及，甚至威脅到生存和發展。為了搞清楚企業面臨的實際困難，在企業全力準備復工之際，青島市民營經濟發展局就適時發布了青島市民營經濟（中小企業）生產經營情況調查問卷，短短一天時間就收集了450家企業反饋信息。反饋數據顯示，疫情對企業的影響主要集中在國內外市場訂單減少（68．9％）、勞動力成本高、招工難（52．3％）、物流不暢（51．8％）、缺乏資金（40．3％）等方面。

有了“一手信息”，就能對癥下藥。為了穩定職工隊伍，青島出臺了實施援企穩崗政策、緩繳社會保險費、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用等3項政策，作出了“對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％”等等規定。

為了減輕企業負擔，青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業稅費、優化退稅服務、引導降低小微企業房租成本等4項政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅”等規定。此外，青島還在加大金融支持方面、完善政策執行方面出臺了不少政策。從實際效果看，這些政策很好使，很管用。

受疫情影響，今年企業的資金鏈比往年更加緊張。

對此，青島開展金融支持企業復工復產“春風行動”，自2月8日開展以來至2月19日，短短十幾天青島市銀行機構累計發放貸款31．67億元。同時，有29家銀行、擔保、小貸、證券、租賃和保險等金融機構，推出130條支持復工復產企業融資舉措和87個最新融資服務產品。

疫情之下，外貿出口企業資金周轉壓力尤其大。

青島市稅務局全面落實稅收舉措，2月份為全市出口企業準備退稅計劃23．92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7．23億元，有力支持了出口企業復產擴能。

突破不了防護用品關，就無法正常復工。

2月18日，青島市商務局出臺《應對當前疫情做好外經貿工作的具體措施》，其中有一條就是運用市場化措施幫助企業緩解口罩、體溫計、消毒液等防疫物資缺口。青島這一輪操作，針對性強，力道精準，契合了企業的實際需求，受到企業的歡迎，效果自然也就好了。

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“云端”風景不一般

17年前的非典拉開了中國零售電商的大幕。這一場疫情，則重構了政府的工作模式。比如“云簽約”。2月14日，商務部辦公廳印發《關于推廣山東省加快外商投資企業復工復產推進外商投資若干措施的函》。文件表示，山東省19條措施針對性和可操作性強，對當前各地克服疫情影響加強外資企業服務、做好全國穩外資工作具有重要借鑒意義。其中，就包括網上洽談、視頻會議、在線簽約等網上招商方式。青島是山東網上招商的樣板。

早在2月7日，青島就通過視頻簽約的方式，簽下了總投資30億元的東華產業園區項目。這在全國，算得上是“嘗鮮”。

視頻簽約是如何實現的？既要保證與會各方流暢溝通，又要保持合同文本同步、簽約同步，這在技術上是不小挑戰。這就不得不提及青島一項“黑科技”。青島市工信部門會同中國聯通青島分公司組織技術力量連續奮戰48小時，實施技術攻關，在“掌沃會議平臺”上成功研發出“嵌入式遠程共享文件簽約應用系統”。這一應用在5G網絡和遠程視頻技術的支持下，實現了同一文本網上同時簽字，讓視頻簽約從創意變為現實。

改“面對面”為“屏對屏”，這種“新打法”效應迅速放大。當前，“云招商”“云簽約”在青島全面鋪開，幾乎每天都有項目在“云”上簽約——

2月7日，青島西海岸新區舉行“高端制造業＋人工智能”重點項目“網上簽約”儀式，總投資105億元的12個重點項目集中簽約。

2月14日，在“青島突破平度攻勢”—2020年平度市“雙招雙引”重點項目集中簽約儀式上，總投資267．2億元的31個產業項目通過“屏對屏”網絡簽約。

2月15日，即墨區舉行重點項目網上簽約儀式，通過“屏對屏”方式網上簽約總投資305億元的22個重點產業項目。

2月17日，膠州市舉行2020年“雙招雙引”重點項目網絡集中簽約，總投資926億元的23個項目通過網絡方式共同簽約。

2月20日，青島高新區2020年首批落地項目線上集中簽約，8個總投資約170億元的重點項目和3名高端人才順利完成線上簽約。

2月21日上午，2020青島藍谷首批重點項目網上簽約儀式舉行，總投資210億的35個重點項目通過網上簽約落地。

2月21日下午，市南區舉行重點招商項目線上簽約會，10個項目方簽署了合作協議，總投資額約18億元。

2月21日下午，中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區重點項目舉行網上簽約儀式，14個項目負責人在各自企業所在地參加了此次網上簽約，總投資超過20億元。

2月21日下午，青島市國資委舉行2020年春季重點招商項目網上簽約儀式上，現場簽約項目總投資約280億元。……

不只是項目簽約，為了把疫情的影響降到最低，青島把很多工作都搬到了“云端”——

■人才招聘，上網。青島市人社局開發建設青島高校畢業生網絡招聘平臺、“招聘e站”，將原定由現場舉辦的2020春風行動、百場民營企業招聘專場、百場農民工招聘大集、高校畢業生專場招聘會等活動，全部通過局官網和微信公眾號、青島就業網、青島人才網、青島微就業公眾號、青島人社手機APP、“招聘e站”等網上平臺辦理。

■培訓，上網。近日，青島市科技局生產力中心借助視頻會議系統舉辦了新三板精選層相關知識在線解讀，以幫助更多的科技型企業獲得更高效的直接融資機會，全市200多家科技型企業的代表參加了此次線上培訓。

■招投標，上網。2月20日上午，上合示范區國際會客廳互動交流中心項目在膠州市公共資源交易大廳正式開標，全程電子化、開標“不見面”，有效解決疫情防控期間外地企業投標難問題。

■專家評審會，上網。2月20日下午，青島市交通運輸局建設管理處通過視頻連線方式參加了由青島海業油碼頭有限公司組織召開的《青島海業5000噸級油碼頭工程初步設計》評審會，及時解決了項目推進過程中的難題，為下一步工作提供了依據。

■項目竣工驗收，上網。近日，城陽區一而億服裝廠著急安裝設備復工，申請車間竣工驗收，城陽區建筑質量監督服務中心通過微信視頻及錄像監督的方式完成監督該企業組織的竣工驗收，當天出具監督報告，確保企業及時投產復工。

■案件審判工作也搬到了“云端”。青島兩級法院加快推進在線辦事辦案工作，新建成互聯網法庭130余個，春節假期后共通過網上立案4509件，通過互聯網法庭或微信開庭497件，充分保障了當事人足不出戶參與訴訟，從而做到疫情防控和審判執行兩不誤。

非常之時，須行非常之事。要戰勝這場疫情，避免錯失發展良機，必須打破路徑依賴，找到新的打法和路數。目前，青島的一系列“操作”頗具創意，初步取得成效。只要敢為人先，堅持走別人沒有走過的路，就一定可以化危為機，欣賞到別人無法欣賞到的美景。作者 ｜沈默