韓萍

關于文化產業，黨的二十大報告明確提出，“繁榮發展文化事業和文化產業”“健全現代文化產業體系和市場體系，實施重大文化產業項目帶動戰略”，這為青島文化產業的發展提供了指引。今年6月，習近平總書記在文化傳承發展座談會上強調，“在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命。”發展文化產業，既是建設社會主義文化強國的重要內容，也有利于促進文藝作品的內容與技術、模式、業態、場景等融合發展，創造新的經濟業態，增加先進文化產品和服務供給，實現社會效益和經濟效益有機統一。在新發展階段，我們要大力推動文化產業高質量發展，不斷提升中國特色社會主義文化整體實力和競爭力。

多年來，青島一直十分重視文化產業發展，在一系列政策推動下，文化產業駛入“快車道”。2021年，全市規上文化及相關產業企業營業收入比2020年增長15.5%。2023年是青島文化產業高質量發展的關鍵期，如何發展，不僅關乎到2025年“建成10家文化和科技融合集聚類基地、30家文化和科技融合領軍企業”的目標能否實現，同時也關系到青島經濟、城市的發展前景。

借鑒其他城市文化產業發展的先進經驗

上海在全國文化產業中發揮著引領和示范作用，其發展經驗具有極強的學習借鑒意義。

第一，強有力的組織體系是加快文化產業發展的基礎。上海市委市政府牽頭成立市、區兩級文化創意產業推進領導小組和辦公室。由市委常委、宣傳部部長任組長，分管經濟和文化的兩位副市長任副組長，全市相關17個委辦局為領導小組成員，統籌全市文化創意產業推進工作。

第二，清晰的城市文化定位是促進文化產業發展的前提，突出重點的文創政策是推動文化產業發展的助推器。與紐約、巴黎、倫敦、東京等全球文化都市發展對比研究后，上海提出了打造國際文化大都市的文化品牌。主張“文化+”跨界融合發展。2017年底，上海市委市政府印發《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》。根據該政策，市文創辦每年列支3億多元資金用于文創項目的扶持。

第三，搭建平臺培育企業是撬動文化產業發展的杠桿。上海市圍繞文化產業發展打造出“兩城、三會”等一系列平臺，為上海文創產業發展提供了廣闊的舞臺。

第四，建設國家對外文化貿易基地是實現文化要素國際國內良性雙循環的關鍵。“上海國際文化服務貿易平臺”，被原文化部命名為首個“國家對外文化貿易基地”，基地實行政府主導、企業運營的模式，實現雙向互動，取得了良好成效，是率先立足于國際國內雙循環發展的典型案例。

推動青島文化產業高質量發展的措施

第一，明晰發展定位，注重頂層設計，積極謀劃戰略布局。一是聚焦文化產業核心領域。打造“亞洲藝術之都”，著重發展影視、音樂、演藝、出版、藝術品交易為核心的文化產業，逐步向建設國際藝術中心城市邁進。二是聚焦文化產業差異化布局。全市文化產業布局一盤棋，突出不同區域的差異化布局。例如西海岸新區的布局突出影視演藝及藝術品交易，市南區的布局聚焦時尚文創園區及美術設計展覽等。

第二，主動融入長三角文化產業核心圈。沿海高鐵的開通進一步增進青滬聯合發展，為青島融入長三角經濟圈奠定了良好的基礎。青島要以此為契機布局文化產業，加入長三角各類文化聯盟、文化產業聯盟、文化平臺聯盟，深度參與長三角文博會展覽，加強與以上海為首的長三角城市間的文化互動和資源市場嫁接，學習借鑒長三角城市發展文化產業的先進經驗，提升青島城市文化產業實力。

第三，加快文化基礎設施建設及載體投入。一是加快文化基礎設施建設。高標準規劃布局文化基礎設施，戰略規劃建設青島市文化中心。規劃建設集演藝、圖書閱覽、美術展覽、音樂欣賞、舞蹈、電影發行等為一體的大型文化場館集群。二是積極謀劃建設高端文化教育院校。聚焦文化專業，提高專業與城市文化產業發展的匹配度。推進青島大學、青島科技大學、清華青島藝術與科學創新研究院文化類專業的差異化、特色化發展。盡早規劃獨立設置的藝術高等院校的建設，提升高等教育文化專業水平。三是加快扶持引導建設一批文創園區和藝術空間。一方面，通過政府投融資、吸引民間投資等方式，加快建設市區兩級博物館、圖書館、文化館、美術館等文化基礎設施，使之盡快達到國家要求的標準；另一方面，加快特色文創產業園區發展，在建設時就要全面體現其藝術性，使得每個建筑設施都有其內涵或故事。

第四，注重戰略落地，積極謀劃體制機制設計。完善推動文化產業發展體制建設。文化產業涉及多個領域和多個部門，形成合力是推動文化產業高質量發展的強大動力。建議建立文創產業的領導組織機構，諸如市文創辦等，統一負責全市文創產業發展規劃、企業服務、文創園區評定、政策扶持、文創產業統計等。同時，加強文化領域行業組織建設，積極培育一批有影響力、號召力和競爭力的文化中介組織。

第五，健全文化產業發展激勵機制。一是發揮有為政府和有效市場的共同作用，深化文化領域“最多跑一次”改革，深入推進“放管服”改革，削減和規范文化行政審批事項，加強事中事后監管，把工作重點更多放在制定規劃、出臺政策、優化服務、完善保障、推動落實上，實現由“辦文化”向“管文化”轉變。二是提高政策的可操作性。建議結合體制機制調整，盡快出臺促進文創產業發展的新政策，重點面向青島文創核心產業、特色產業，特別是面向未來的數字文化科技產業制定可操作性強的政策。

第六，探討組建國有文化集團的可行性。文化產業既有產業屬性，也有意識形態屬性。上海幾個重點領域的文化產業均由國有企業引領發展，如閱文集團、東方國際等。建議借鑒上海經驗，青島盡快探討整合或成立國有文化投資集團的可行性，在數字文化、文化科技、影視文化、文創園區等領域發力投資，引領青島文化產業高質量發展。另外，建議依托青島優勢文化資源，籌劃建設巨無霸型海洋公園、海洋科技館集群、機車博物館、瑯琊文化古城、新媒體數字藝術中心、東方音樂宮殿、時尚藝術街區等重點大項目，做成既有國際文化視野又有科技含量，還能體現地方文化特色的文旅大項目，形成具有核心吸引力的文化新地標。

第七，注重多元發展，積極謀劃產業引導。打造具有國際影響力的青島藝術展覽節會。結合青島產業發展需求，持續發力，打造面向上合和“一帶一路”沿線國家的國際藝術節，使之成為文化交流展示的盛會；進一步增強青島藝博會的國際化、影響力和帶動力，辦成中國乃至世界的藝術博覽盛會；擴大影視周的影響力，打造國際影視節暨影視博覽會；擴大青島國際版權交易會規模，進一步提升國際影響力。

第八，打造具有國際影響力的對外文化交流中心。文化產業和旅游產業聯系密切，2023年3月，山東省旅游發展大會在青島召開。會上提出，“推動文旅深度融合發展，聚力打造具有世界風范、展現中國精神、彰顯齊魯風韻的國際著名文化旅游目的地、國家文旅融合發展新高地。”推動青島文旅深度融合，要秉承“以文塑旅、以旅彰文”的宗旨，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。例如，盡快在上合示范區內建設面向上合組織國家的對外貿易交流基地；打造中韓風情街、中德風情街、中日風情街、中泰風情街及上合組織國家風情街等，展示其文化風貌、人文情懷，增進與各國之間的交流；充分利用領事館資源，做好對外文化、旅游、教育及科技交流，打造外國友人文化娛樂消費新空間。

第九，加快布局具有青島特色的文化裝備產業區。隨著文化需求持續增長和文化產業快速發展，演藝、音樂、影視拍攝等文化裝備需求旺盛，青島要抓緊研究文化裝備產業需求前景，引導有一定科研力量的工業企業盡早進入這一領域，支持知名企業成立文化裝備公司，通過培育使之成為文化裝備產業領域的生力軍。青島具有傳統的工業基礎，有海爾、海信、青啤等實力雄厚的企業，應借助工業互聯網平臺，充分發揮進軍文化裝備產業的潛力。

（作者單位：青島市委黨校）