國企改革的走深走實，重在實績，關鍵在人。

7月6日，青島市委組織部、市國資委組織召開市直企業作風能力提升述職問詢工作專題會議。19家市直企業分三組述職問詢，圍繞落實中央、省市重大決策部署、深化國企改革三年行動和整改落實企業巡視巡察、審計監督、國資監管等情況，提出問題、傳導壓力、激發動力、凝聚合力。會議通報了市屬企業負責人經營業績考核情況，市國資委黨委書記、主任李蔚與19家市直企業主要負責人簽訂了2022年度經營業績責任書。青島市委常委、市委組織部部長于玉，市委常委、市政府副市長耿濤出席活動并講話。

這是青島市直企業“一把手”在常規述職之外，首次上“考場”進行問詢答辯。

當天，19家市直企業黨委書記、董事長逐一登臺“打擂”，述工作、擺問題、找原因、談打算。面對問詢答辯“考題”，市直企業董事長和總經理一起直面問題，亮目標、談思路、列措施。

本次述職問詢，在形式上參照了全市“書記擂臺”“局長擂臺”的經驗做法，將市直企業董事會報告年度工作與落實“作風能力提升年”活動要求深度融合，實現董事會履職行權與作風能力建設雙促進、雙提升。既述職又問詢，真刀真槍傳導壓力，現場開題，當場打分，督促市直企業進一步調整戰略，優化改革發展時間表、路線圖，全面考驗了國企領導直面問題、解決問題的能力。

6月30日，山東省委、省政府召開了全省國有企業創新驅動高質量發展工作會議。7月1日省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀剛剛印發的《關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見》。這是山東為未來三到五年進一步釋放改革紅利、推動國有企業高質量發展下達的“任務書”，全省國資國企正開啟再攀新峰的新征程。

此時，青島讓市直企業“一把手”集中登臺“打擂”，既是貫徹市委“作風能力提升年”活動要求的一次創新探索，也是加快國有企業創新驅動高質量發展的一次“賽馬”爭先。

以此為契機，青島將統籌抓好國企改革三年行動、國資國企“十四五”發展規劃等關鍵性改革措施落地見效，推動市直企業成為貫徹新發展理念創新發展的排頭兵，匹配城市發展戰略的主力軍，振興實體經濟倍增發展的實干家。

01

董事長“打擂”，傳導壓力，激發活力

對于青島超200萬戶的市場主體而言，19家市直企業數量著實不顯，但市直企業是青島國資國企的中堅力量。

截至“十三五”末，以市直企業為主要構成的市屬企業，資產總額達到2.54萬億元，為“十二五”末的3.57倍，市屬企業工業增加值占全市比重、對全市經濟增長貢獻度均超過40％。

面對復雜的國內外經濟環境和疫情態勢，青島市直企業攻堅克難，今年前五個月主要經濟指標穩步增長，市直企業資產總額達到2.68萬億元，同比增長7.6%；營業總收入實現2541.1億元，同比增長13.2%；利潤總額實現132億元，同比基本持平，實現了良好開局。

市直企業體量大、貢獻度高，其質量關乎青島經濟發展全局，其國有屬性還意味著一種獨特的責任擔當——作為管理者，打理國家、人民財產，按期向出資人匯報工作是常態。

為此，利用一整天時間，19家市直企業黨委書記、董事長憑抽簽順序依次登臺，在8分鐘時間內，從報告2021年度企業董事會工作、今年以來穩增長工作措施成效，到分析企業經營中存在的困難和問題，再到下一步落實上級重大決策、深入貫徹“作風能力提升年”活動要求的措施以及重點工作打算，進行全方位工作述職。

“市黨代會提出‘青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色’，青島啤酒怎樣為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市扛起新擔當，做出新貢獻？我們正通過打造‘六個全球之最’，助力青島在全球彰顯特色。讓啤酒飄香成為‘精彩宜人之城’的獨特標簽。”

“作為青島市智能家電產業鏈鏈主企業，澳柯瑪以加快青島市家電產業補鏈擴鏈強鏈為己任，加快青島市智能家電強鏈產業園建設，2022年爭取一期建設竣工，引進青島市智能家電本地配套缺少鏈條的優勢產業，打造家電產業鏈本地強鏈示范基地。”

“預計到“十四五”末，海灣集團將逐步從基礎化工原材料行業邁進高端新材料及復合材料領域，主導產品乙烯法聚氯乙烯產能達到120萬噸/年，位列國內行業第一、國際前列。”

“海發集團發揮資本的力量促進‘雙招雙引’，以‘產業+園區+基金’三位一體模式引項目、促產業，自主或參與管理基金9只、規模226億元，投資項目100余個，返程投資引進項目30余個。”

通過述職發言，不少市直企業展現了清晰的思路、突出的成績，以及貫徹落實重大決策的創新性思考，也為其他市直企業拉高標桿、互學互鑒創造了機會。

緊接著，董事長與總經理還一起參與9分鐘問詢答辯。所有題目設計實現“一企一套題”，根據每戶市直企業在企業經營、巡視巡察、審計監督、國資監管等方面的實際情況有針對性提問。

“如何通過建立完善經理層激勵約束機制來激發企業干事創業積極性？”“如何加壓奮進爭創世界一流企業？”題目緊扣國企高質量發展的各項任務。

“作為產業鏈鏈主企業，如何堅持增量崛起和存量變革并舉，實現新一輪倍增發展？”“作為具有制造業基因以產業發展為重要使命的國有資本投資運營公司試點企業，在助推全市實體經濟發展中如何發揮引領作用？”題目強調國企在服務城市發展中做強做大的作用。

“針對企業存在等本地市場占有率不足、應收利潤率低問題，如何解難題、補短板、強弱項？”“在推進非正常經營企業處置清理以及發現問題、堵塞漏洞等方面，企業做了哪些工作？”題目直指當前國企經營發展的痛點、難點。

面對犀利的提問，在有限時間之內，被問詢的市直企業領導班子，既要理清思路，也要針對問題提出解決辦法，考驗了臨場能力，更是檢驗領導班子過去一年參加工作的實效，凸顯了傳導壓力、激發活力、推動改革的效果。

所有市直企業的述職問詢，均要接受現場評審打分。“打分團”成員不僅有市委組織部主要領導、市政府分管領導以及全市相關經濟管理部門的負責人，也邀請了人大代表、政協委員和國資國企領域的專家學者，同時各述職問詢企業的董事長、總經理也要展開相互評價，體現了更廣泛的參與度和更公平的評價體系。

所有企業述職問詢結束后，當場公布得分排名，成績直接納入企業負責人經營業績考核。

“述職問詢是對國企改革的一種倒逼，將督促企業加壓奮進，實現高質量發展。”“問詢題目直擊企業痛點難點，我們的方向感、責任感、緊迫感更強了。”參加述職問詢會后，多家市直企業“一把手”表示收獲良多。大家紛紛表示，述職問詢結束后，將認真領會會議精神，針對自身實際，實踐好、落實好，讓企業取得更好發展效果。

“通過述職問詢，進一步向市直國企傳導壓力，這種壓力將轉化為深化改革發展的動力。”市國資委黨委書記、主任李蔚表示，下一步，市國資委將當好“運動員”，下場和企業一起推動市委市政府確定的重大項目建設、重大任務落實；當好“服務員”，幫助企業解決突出問題，做到“企業有所求，我們必有所應”；當好“裁判員”，抓好國資監管的主責主業，把該管的事管好管住管牢，堅決守住紅線底線。

02

查擺問題，強化認識，服務大局

在述職問詢中，部分市直企業表示，受疫情和國際形勢傳導風險挑戰增多，經濟發展環境的不確定性上升，企業效益受到較大影響。但從更深層次看，核心還是企業存在一些亟待提升改進之處。比如：部分企業國有資本運營效率不高、企業活力不足、創新意識不強，部分企業產業鏈、價值鏈的鏈主作用發揮不夠、振興實體經濟擔當不足，部分企業匹配城市發展戰略重大任務意識不夠、舉措不多。

對這些問題，市直企業“一把手”毫不遮掩、動真碰硬，體現了對推進企業高質量發展的信心和決心。同時，也對做強做優做大國資國企的路徑有了進一步的規劃。

要聚焦實體經濟發展——

當前，青島旗幟鮮明地把“打造現代產業先行城市”擺到了今后五年打造“六個城市”總體布局的首位，把“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”擺在十項重點工作的首位，充分凸顯了對實體經濟的重視程度。青島國有經濟布局結構主要在實體經濟領域，各市直企業要把發展國有經濟著力點放在實體經濟上，聚焦企業主責主業，整合優勢要素資源，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化和產業集群化發展，突出數字化引領和賦能作用，堅持“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”思路，統籌調度、謀劃推動一批重點項目，重點聚焦大規模集成電路、新能源汽車、高端化工、大型海洋養殖工船等重大戰略產業項目，推動芯恩集成電路項目、奇瑞新能源汽車項目等投資總額1564.6億元的30個產業項目投資建設，加快我市構建具有國際競爭力的現代產業體系，著力打造現代產業先行城市。

要勇當鏈主，深入實施倍增計劃——

目前，青啤、海灣、澳柯瑪、雙星、飲料集團等企業已成為首批產業鏈“鏈主”企業。下步，各市直企業理應堅持系統謀劃、高位推動，遵循市場經濟規律和產業發展規律“開門”辦鏈主，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，集聚上下游聯動的工作合力，加快產業鏈供應鏈延伸整合，構建以國有資本為產業鏈核心環節、其他所有制企業為產業鏈上下游共同發展的產業生態體系。要大力推進國有企業科技創新，加大研發投入，加強原始創新與消化吸收再創新、集成創新相結合，聚焦重點領域及短板環節，整合行業的上下游、產學研資源，分層次、分領域部署一批產業關鍵技術和前沿領域技術，發展高附加值新興產業，不斷向價值鏈產業鏈高端攀升。

要聚焦項目招引——

市直企業要全面履行好經濟責任、政治責任和社會責任，勇當匹配城市發展戰略的主力軍、排頭兵。積極籌備好項目招引活動，聚焦我市重點產業鏈發展，實施靶向招商，提高專業化、精準化水平，努力在招引24條重點產業鏈企業上實現新突破。

要聚焦城市更新建設——

開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，給市直企業提供了難得的發展機會，在保障城市功能的同時，又能做大做強，在匹配城市發展戰略中體現價值、展現擔當。要加快地鐵項目、青鋼片區、北客站商務核心區改造等納入市城市更新和城市建設指揮部確定的投資總額2979.6億元的41個項目建設；加快官路水庫、青蘭高速雙埠至河套段擴建、如意湖商業綜合體等投資總額1108.6億元的其他類30個項目建設。對于商業二類特別投資企業，要向服務國家和城市發展戰略的投資運營型思維轉型，結合省市和國資國企“十四五”規劃，通過匹配運營城市土地、房產、地下空間、特許經營權等公共資源，積極開展國有資本運營、基金運作、產業園區開發。

03

做強國企，黨建引領，關鍵在人

要把各項重大決策部署落到實處、落地生根、開花結果，干部隊伍作風能力提升是關鍵和保障，這也是此次會議召開的初衷。對于國資國企來說，就是以鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風能力為抓手，實現做強做優做大國有資本和國有企業的目標。

黨建是國企的“根”和“魂”。堅持黨對國有企業的領導是一個重大政治原則問題，任何時候都不能動搖，必須一以貫之。市直企業黨委書記、董事長，必須履行好管黨治黨“第一責任人”職責，堅持以黨建統領企業改革發展，健全同步謀劃企業黨建與生產經營的工作機制，以高質量黨建引領高質量發展。黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

企業發展，關鍵在人。國有企業領導干部是黨在經濟領域的執政骨干，要認真落實總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，結合推動區域性國資國企綜合改革試驗城市建設，進一步加強國有企業領導班子和干部隊伍建設。要加快市直企業年輕干部培養選拔工作，決不能搞論資排輩，憑業績實績講話，做到優者上、庸者下、劣者汰，誰能干、誰干得好，誰就干。要積極探索推進職業經理人制度。近期，市委組織部會同市國資委，正在研究制定改革工作方案，本著先試點后推開的思路，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，首批選擇3-4家市直企業及一定數量的子企業開展職業經理人改革。要持之以恒加強國有企業黨風廉政建設。國有企業資金密集、資源富集、資產聚集，國企領導人員很容易成為不法分子爭相“圍獵”的對象。國有企業領導干部，要樹立正確的“義利觀”，履行好“一崗雙責”，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

04

拉高標桿，創新驅動，再啟新程

錨定“走在前、開新局”，聚焦重點任務，加快國有企業創新驅動高質量發展，這是山東為全省國有企業新一輪改革發展指明的方向。此次會議上，市直企業也統一了思想認識，主要負責人紛紛表示，要瞄準更高目標，拿出更實舉措，全力打好這場硬仗。

提高“精氣神”。當前，市委要求各項工作要有“走在前”的進取意識，市直企業要通過設立更高的奮斗目標，與更優秀的企業進行對標，明確趕超的具體指標，和最好的比、與最強的賽，以“事爭一流”的“精氣神”，推動企業實現高質量發展。

增強“真本領”。疫情尚未結束，但危中有機，要精準把握行業發展、市場變化趨勢，應變局、開新局。要把創新作為企業發展的第一推動力，敢于創新、勇于創新，推動企業發展由要素驅動向創新驅動轉變。要增強防風險的本領，強化風險意識，更好地統籌發展與安全，做到“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。

掌握“好方法”。市直企業發展路徑要融入全市發展大局，聚焦匹配城市發展戰略，與全市發展共振合拍，履行好國有企業的經濟責任、政治責任、社會責任。要圍繞24條產業鏈，加大國有資本布局和結構調整，積極培育發展“鏈主”企業，鞏固提升國企發展核心競爭力。要推行“工作項目化、項目清單化、清單節點化、節點責任化”，打好國企改革三年行動“收官戰”，積極培育更好更多的新經濟增長點。

面對新一輪改革發展目標，要拿出“事爭一流、唯旗是奪”的勇氣和“當排頭、得一等”的拼勁，銳意改革、攻堅突破，青島國資國企改革發展一定能再上新水平，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市做出新的更大貢獻。