做好“轉、聯、帶、活、穩(wěn)”五篇文章。

土地流轉和多種形式規(guī)模經營，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，也是農村改革的基本方向。近年來，我市緊緊圍繞穩(wěn)定土地承包權，放活土地經營權，做好“轉、聯、帶、活、穩(wěn)”五篇文章，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，提升土地規(guī)模化經營水平，全市土地規(guī)模化經營率達到62．3％。

轉

推動土地向規(guī)模化集中

“堅持因地制宜，以鎮(zhèn)為著力點，以村為操作點，創(chuàng)新土地流轉方式模式。”市農業(yè)農村局改革和合作經濟指導處處長宋曉介紹說，在全市13個鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)土地流轉試點，推廣萊西馬連莊“平臺公司＋村集體＋農戶＋經營主體”、平度市李園街道“土地整理＋”、即墨靈山花鄉(xiāng)藥谷“項目＋”、西海岸臨港管區(qū)林家莊村土地有償退出等模式，帶動全市土地規(guī)模經營。萊西市在7個鎮(zhèn)推動整鎮(zhèn)土地流轉，借給每個鎮(zhèn)500萬元啟動資金，今年新流轉土地5．5萬畝。在全市推廣村黨支部、村集體經濟組織領辦土地股份合作社，吸引農民以土地經營權入股經營，變小塊地為大田，集中連片經營。萊西市東石格莊村黨支部復墾廢棄礦坑，帶領農民以土地入股成立土地股份合作社，發(fā)展林果680畝，群眾分享保底、分紅收益和打工收入，人均增收過千元。

聯

推動小農戶納入現代農業(yè)

堅持流轉與服務兩手抓，發(fā)揮社會化服務功能，促進小農戶與現代農業(yè)對接。發(fā)揮政府引導服務作用，通過購買公共服務方式，發(fā)展小農戶生產性托管服務76萬畝。推廣土地托管模式，代替農戶進行“耕、種、防、收”，開展產前產中產后服務。“青島麗斌綜合農事服務中心整合農村分散土地、閑散勞力、農機農資等資源，解決土地碎片化的問題，已發(fā)展社員5000多人，3萬多畝分散的土地通過托管服務實現土地成方連片經營。”宋曉介紹，目前，全市發(fā)展農業(yè)社會化服務組織近3000家，服務農戶87萬戶，托管面積達到230萬畝。

帶

推動新型經營主體提升

構筑支持新型經營主體的政策體系，制定家庭農場、農民專業(yè)合作社、社會化服務組織的示范創(chuàng)建標準，實施新型農業(yè)經營主體提升工程，培育和創(chuàng)建市級以上示范家庭農場489家，市級以上示范合作社818家，打造了一批生產標準化、產品品牌化、經營規(guī)模化、管理規(guī)范化“四化”新型經營主體。青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社現有6處、8500畝蔬菜生產基地，產品銷往日、韓和歐洲等10余個國家地區(qū)，種植蔬菜的社員每戶收入超過5萬元。目前全市家庭農場達到1．2萬家，帶動3萬多農民就業(yè)，年銷售農產品總值11．3億元；全市農民專業(yè)合作社達到1．3萬家，注冊成員40多萬戶，年經營收入達32億元。

活

促進土地資源權能激活

放活經營權關鍵要賦予經營權抵押貸款等權能，開展農村土地承包經營權等“四權”擔保融資，在全國率先出臺了 《農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法（試行）》，在全國推廣，平度列入國家試點。“同時輔以政策性擔保，真正讓土地經營權抵押權能充分釋放。農擔公司為1232戶經營主體提供了擔保，擔保金額7．2億元，全市土地經營權等‘四權’抵押貸款累計發(fā)放17．4億元，激活了沉睡的農村土地資源。”宋曉介紹，針對土地流轉信息不對稱、土地流轉不規(guī)范等問題，建立健全支撐保障體系，建成以區(qū)市為核心、鎮(zhèn)為基礎、上下貫通、功能完善的產權交易體系，農村產權交易額累計達到27億元，通過平臺流轉土地94萬畝，促進經營權動起來。

穩(wěn)

保護農民各方面合法權益

明確集體所有權和農戶承包權是基礎，率先全面開展承包地確權登記頒證工作，創(chuàng)新“確權確股不確地”等方式，全市98％的應確權村莊完成土地確權登記頒證，“確實權、頒鐵證”讓農民吃上了“定心丸”。強化保障體系建設，建立了區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，今年以來妥善化解土地承包經營糾紛389件，平等、有力地保護了各方權能和利益。

通過深化農村土地“三權分置”改革，推動土地規(guī)模化經營，激活了農村資源，促進了農業(yè)高質量發(fā)展。一是促進了大項目落地。土地規(guī)模經營為大項目落地奠定了基礎，新希望集團、俄農集團等一批過百億元農業(yè)大項目相繼落戶我市，中荷智慧農業(yè)產業(yè)園等4個10億元項目開工建設，帶動了農業(yè)產業(yè)升級。二是促進了農業(yè)生產方式轉變。全市新型農業(yè)經營主體2．5萬家，帶動農戶115萬戶，培育“三品一標”1156個，國家馳名商標13個，提高了農業(yè)發(fā)展效益。三是促進了特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。土地規(guī)模化實現了特色產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，沿大沽河流域、山陵地區(qū)等形成了百萬畝特色農業(yè)優(yōu)勢區(qū)，打造出7條百億級農業(yè)產業(yè)鏈，農產品加工出口額居全國首位，達到50億美元以上。四是促進了農民增收。土地規(guī)模經營讓農民獲得了租賃收入，同時從土地上解放出來，從事效益更高的二三產業(yè)，促進了農民增收。上半年農村居民人均可支配收入14180元，增長7．5％，高于城市居民增幅。

青島晚報／掌上青島／青網記者梁超

農業(yè)資訊

開展農業(yè)廢棄物綜合利用模式示范推廣

本報11月18日訊用有機肥替代化肥，是促進農業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。近年來，為了提高科學施肥觀念，控制化肥使用量，促進青島農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全市農業(yè)部門深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢固樹立耕地保護“量質并重、用養(yǎng)結合”理念，實施“化肥零增長”行動，大力開展有機肥替代化肥工作，推進農業(yè)節(jié)本增效和綠色發(fā)展。

近年來，市農機中心與各區(qū)市土壤肥料工作站結合果菜茶有機肥替代化肥項目的實施，圍繞農業(yè)廢棄物資源化利用不斷探索實用且操作性強的技術模式，先后在三市兩區(qū)進行了多種形式的技術嘗試，形成了成熟的農業(yè)廢棄物綜合利用模式，并進行示范推廣。近日，市農機中心技術人員到即墨區(qū)調研有機肥替代化肥工作開展情況，查看了移風店鎮(zhèn)和靈山鎮(zhèn)的堆肥現場。本次調研發(fā)現，即墨區(qū)現行的農業(yè)廢棄物綜合利用模式值得在全市推廣。移風店鎮(zhèn)建立了1500畝農業(yè)廢棄物綜合利用示范區(qū)，推廣農業(yè)廢棄物利用區(qū)域整體推進模式，將農戶難以處理并成為污染農村環(huán)境公害的畜禽糞便、人糞尿、秸稈、尾菜等統一收集、集中處理，進行無害化和資源化利用，通過集中堆漚、生物菌發(fā)酵將這些廢棄物轉變?yōu)楹细竦挠袡C肥和生物有機肥，再就近返還農田；靈山鎮(zhèn)建立了300畝示范點，采用低成本運營模式以當地畜禽糞便和糧庫的糧食糠殼為原料，通過添加微生物腐熟劑和功能微生物，就地堆漚發(fā)酵，把充分腐熟的有機肥投放于山嶺薄地，達到了培肥地力、改良土壤的目的。農業(yè)廢棄物綜合利用可以有效解決農村尾菜、秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農村有機垃圾污染問題。通過集中堆肥，利用微生物高溫發(fā)酵，將農業(yè)農村廢棄物進行無害化、資源化處理，變廢為肥，化污為寶，把農村環(huán)境整治與土壤地力提升相結合，增施有機肥與減肥增效相結合，提高了耕地質量，改善了農業(yè)生產條件，尤其是提高了土壤有機質含量和耕地綜合生產能力，優(yōu)化了農村生活和農田生態(tài)環(huán)境，對促進農業(yè)節(jié)本增效和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。