青島新聞網3月20日訊（記者 孫志文）今年1月28日，李滄九水街道居民張女士在第八人民醫院誕下了第二個孩子。孩子出生前，街道衛計辦工作人員為她成功申請辦理了“李滄區孕產婦生育服務直通卡”，憑借直通卡她在助產醫院直接享受到了相關生育直免報銷費用，而不需要在生產完畢后，拿著十幾份材料去有關單位進行分娩補助和三篩（及無創DNA）報銷。

這是李滄區衛生健康局政務服務事項全面打通“零跑腿”路徑的一個縮影。據了解，2018年李滄衛生健康局受理并辦結許可事項3887件，公共服務事項1902件，李滄區政務服務網數據統計顯示，衛生健康局“零跑腿”辦件量比例達到96.8%，在全區名列前茅。其中醫療機構校驗和醫生護士變更取消紙質檔案、孕產婦“雙直免”服務“零跑腿”均為全省、全市率先開展。

一個創新：孕產婦“雙直免”服務“零跑腿”

自2019年1月1日起，李滄區衛生健康局在李滄區助產機構實行了分娩補助、新篩聽篩直免服務，最大限度實現了孕產婦生育服務的“零跑腿”。

一是合“二”為“一”。即將原本兩項服務事項，一是育齡群眾分娩補助，另一項新生兒遺傳與代謝性疾病篩查及聽力篩查，合二為一，進一步方便群眾享受該兩項服務政策。二是變“后”為“前”。即將原本在生育后申請的兩項服務事項，改在生育前申請，即育齡群眾在懷孕期間申請辦理《生育服務手冊》或《生育證》時，由各街道先行審核分娩補助及新篩聽篩資格，對符合計劃生育政策生育的育齡婦女住院分娩補助、新生兒遺傳與代謝性疾病篩查和聽力篩查服務事項實行合并、前置審核，發放《李滄區孕產婦生育服務直通卡》。三是變“三”為“一”。符合政策的孕產婦在李滄區助產機構分娩結算時實行一次結算，產婦生育時只需向醫院提供戶籍及《李滄區孕產婦生育服務直通卡》，便可在醫院直免724元，其中育齡婦女分娩補助500元；新篩、聽篩每名育齡婦女224元，最大限度的減少了群眾等到生育后再到街道申請辦理分娩補助、新生兒遺傳與代謝性疾病篩查和聽力篩查的相關業務。

據了解，自1月1日實施以來，李滄全區已辦理《直免卡》286例，直免產篩344例，無創DNA40例，雙直免13例，讓孕產婦真正體會到生育服務“一次辦好”的實惠。

一網通辦：450多家醫療機構實施電子化注冊管理

青島新聞網記者了解到，目前，李滄區衛生健康局審批大廳實現了線下實體政務大廳與網上辦事平臺一套系統辦事、一體化運行。在全省首家提出醫療機構校驗、轄區內醫護變更電子檔案取代紙質檔案的做法，將醫療機構校驗許可融于醫療機構的日常監管工作。

根據09年國家衛生部下發的《醫療機構校驗管理辦法（試行）的通知》規定，醫療機構年檢需要提交《醫療機構校驗申請書》等13個材料。隨著“放管服”改革發展提出的新要求，李滄區衛生健康局大膽舉措，取消紙質檔案全程依托電子化注冊平臺網絡辦理，由法定30個工作日辦結提速至立即辦。轄區內醫護變更執業地點由法定20個工作日提速至立即辦，全程零跑腿，實現不見面審批。

截至目前，李滄區450多家醫療機構已全部實施了電子化注冊管理，同時審批大廳和衛生監督管理局建立了審批信息共享機制，事中事后監督工作緊密結合，確保在簡化審批流程、縮短審批時限、提高審批效率的同時，審批工作有序合法的開展。2018年共有399家醫療機構校驗和1107名醫護人員變更享受到了無紙化快捷辦理，所有辦事群眾對此項大膽創新工作拍手稱贊。

一線服務：“零跑腿”路徑全面打通

據了解，李滄區衛生健康局48個行政權力事項和5個依申請公共服務事項的“零跑腿”服務路徑全部打通，主要是以網上預審+雙向快遞模式和網上預審+現場勘查+出證模式為主，便民小分隊上門服務為輔的模式。

同時，區衛生健康局將34個行政許可事項的初審工作下沉至14個社區衛生服務中心，將《獨生子女父母光榮證》辦理、補辦、育齡婦女合法生育分娩補助等事項下沉至街道辦事處便民服務中心辦理，打通最后一公里對群眾提供“就近辦”服務，徹底落實“四到”的服務到社區、服務到居民，對于群眾反應強烈的“證明跑斷腿”問題，經過實際調研風險評估后，決定在辦理《獨生子女父母光榮證》、育齡婦女合法生育分娩補助等事項時取消婚育情況證明，實行群眾自主承諾制度，以申請人承諾代替婚育情況證明，不再讓群眾來回奔波。

自開始實行100%零跑腿政策以來，實行免費雙向快遞服務，快遞費用由政府買單，打通了審批服務的“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸。現在辦事群眾都體驗到了零跑腿的便捷，由原來的不適應到現在的不見面，群眾真實體驗到了“互聯網+政務服務”的便捷。

一句承諾：規范事中事后監管

2018年，李滄區衛生健康局在全區范圍內實施衛生許可告知承諾制改革，實行公共場所衛生許可告知承諾，只要申請人承諾符合審批條件并提交材料的，當場作出衛生行政許可決定并發放公共場所衛生許可證。

據了解，李滄轄區內的公共場所80%以上為五小單位，面對的群體大部分以外來務工者為主，對互聯網+政務服務幾乎是陌生的，面對這些群體李滄區衛生健康局提出“以人民為中心”的服務理念，加強與區市場監督管理局信息推送，由14個便民服務點的監督協管員主動上門提供幫辦、代辦服務，對公共場所衛生許可告知承諾相關公示內容進行現場說明、解釋。申請人承諾符合審批條件并從政務服務網提交材料的，即刻辦理《公共場所衛生許可證》。

區綜合監督執法局根據發證信息規范事中事后監管，以信息公示為手段、以信用監管為核心，建立公共場所衛生誠信檔案，全面推進“雙隨機、一公開”抽查，暢通投訴舉報渠道，加強社會監督，建立行業誠信紅黑名單。目前共有648家公共場所承諾符合許可條件并提交材料，當場發放了《公共場所衛生許可證》。

一個流程：為群眾開辟審批服務“綠色通道”

據了解，為實現科室聯動信息共享，李滄區衛生健康局制定了《李滄區衛生工作行政審批流程（試行）》，成立了衛生工作行政審批專家小組，成員包括醫政、監督、審批的業務骨干，明確審批事項流程和小組成員職責，建立相關信息通報和共享制度，醫政、監督、審批實現信息無縫對接，高效開展審批工作，為審批工作全面提速提供了保障。

同時，對許可事項實行容缺受理，對需要補正的材料，由現場審查環節的工作人員帶回，減少了群眾的跑腿次數。打破了原來“材料不齊不能辦”的傳統，為群眾開辟了一條審批服務的“綠色通道”。根據區審批服務局的要求，公共場所衛生許可、醫療機構年檢、供水單位衛生許可、再生育審批四項開通了街道、社區代辦網格服務，配備網格代辦員，設置自助服務終端，拓寬了服務渠道，拓展了服務資源。

2019年，李滄區衛生健康局將繼續全力推行“一次辦好”和“零跑腿”，本著“群眾有需求,服務就跟進”，以人民群眾滿意為目標，堅決落實“換位思考、主動服務、有求必應、無需不饒、結果評價”要求，加快提速增效，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境，讓企業和群眾享受規范、透明、高效的政務服務。