青島新聞網(wǎng)7月19日訊籌款是慈善組織發(fā)展的核心，占據(jù)著非常重要的位置，然而隨著《慈善法》的頒布和實(shí)施，慈善組織在籌款方面的法律法規(guī)逐步健全，慈善組織在籌款方面，有著越來(lái)越多的法律要求，這個(gè)是我們慈善組織籌款人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握的，避免因?yàn)闊o(wú)知而觸犯了法律的底線要求，給機(jī)構(gòu)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

本文梳理歸納了《慈善法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》、《民法總則》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)政策規(guī)定，總結(jié)出公益機(jī)構(gòu)在籌款過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的二十條法律要求：

01

慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐、接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不侵犯第三方的合法權(quán)益（如募捐方案不侵犯第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)）（慈善法98條）

02

沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的組織和個(gè)人不得開(kāi)展公開(kāi)募捐，但可以聯(lián)合具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作開(kāi)展。（慈善法22、26條）

03

公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)事先在民政部門(mén)備案。（慈善法24條）

04

開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。（慈善法31條）

05

開(kāi)展慈善募捐的，不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活。（慈善法32條）

06

開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)和會(huì)員等特定對(duì)象范圍內(nèi)進(jìn)行，并且不得采取或者變相采取公開(kāi)募捐的方式。（慈善法28、29條）

07

在互聯(lián)網(wǎng)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。（慈善法23條）

08

慈善組織組織接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)確保捐贈(zèng)人處分權(quán)無(wú)瑕疵。（慈善法36條）

09

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得擅自變更捐贈(zèng)用途，不得濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、不得侵占、挪用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。（公益事業(yè)捐贈(zèng)法4、5、7條）

10

基金會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)確保公益性，不得附加對(duì)捐贈(zèng)人構(gòu)成利益回報(bào)條件的贈(zèng)與和不符合公益性目的的贈(zèng)與。（規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定1.1款）

11

捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。（公益事業(yè)捐贈(zèng)法6條）

12

慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，留存?zhèn)洳椤４壬平M織應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)、妥善保管。（公益事業(yè)捐贈(zèng)法16條、規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定1.2款）

13

捐贈(zèng)人不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人，不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品，不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。（慈善法40條）

14

慈善組織不得接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，或者對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的。（慈善法98條）

15

不得在接受的公益捐贈(zèng)中提取回扣返還捐贈(zèng)人或幫助籌集捐贈(zèng)的個(gè)人或組織。（民政部關(guān)于基金會(huì)等社會(huì)組織不得提供公益捐贈(zèng)回扣有關(guān)問(wèn)題的通知）

16

接受非現(xiàn)金捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到后確認(rèn)收入并開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未經(jīng)基金會(huì)驗(yàn)收確認(rèn)，由捐贈(zèng)人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者其他第三方的，不得作為基金會(huì)的捐贈(zèng)收入，不得開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。（規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定1.2款）

17

接受食品、藥品、醫(yī)療器械等捐贈(zèng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保物品在到達(dá)最終受益人時(shí)仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價(jià)值。接受企業(yè)捐贈(zèng)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證明或者產(chǎn)品合格證，以及受贈(zèng)物品的品名、規(guī)格、種類(lèi)、數(shù)量等相關(guān)資料。（規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定1.4、1.5款、慈善法36條）

18

慈善組織接受捐贈(zèng)可以約定管理費(fèi)用，管理費(fèi)用的比例應(yīng)當(dāng)符合民政部相關(guān)規(guī)定。（規(guī)范基金會(huì)行為若干規(guī)定1.8款、關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定）

19

經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。（慈善法90條）

20

任何人不得在籌款中進(jìn)行分紅和分配，籌集的資金應(yīng)當(dāng)全部用于宗旨的慈善活動(dòng)。（民法總則87條）

注：本文所指的籌款，是指慈善捐贈(zèng)和慈善募捐。

-來(lái)源：致誠(chéng)社會(huì)組織作者：何國(guó)科