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???蔡繼明，清華大學政治經濟學研究中心主任。他與全國兩會的緣分，已經持續了18年。在連任三屆全國政協委員的15年里，蔡繼明累計提交兩百多份提案，其中30份有關土地改革，其“土地委員”的名號也由此而來。2013年當選全國人大代表后，他每年提交的議案、建議中，都有針對土改的。

????“愿意做‘土地代表’”

????和蔡教授的專訪就約在清華園明齋223室。一間不大的辦公室，書柜和辦公桌旁摞滿了書，大部分是有關土地改革方面的專業著作。

????當政協委員的15年，蔡繼明提交了30份有關土地改革的提案，媒體稱他為“土地委員”。當選人大代表后，蔡繼明希望媒體的朋友們繼續關注其關于土改的議案和建議，“我很愿意做‘土地代表’。無論是作為政協委員參政議政，還是做人大代表反映民意，三農問題都是值得關注的問題，而三農問題的關鍵就是土地。”。

????“十三五”規劃建議指出：優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。這是自2002年中共十六大確立按生產要素貢獻分配原則以來，為進一步深化分配制度改革提出的新任務和新要求。

????蔡繼明認為，由于我國目前土地市場的不盡完備，土地在工業化、城市化和農業現代化進程中所做的貢獻無法通過土地市場得到客觀公平的評價，廣大農村集體土地所有制成員不能獲得合理的土地財產收入權，不能在經濟上實現，致使城鄉居民的收入差距難以從根本上縮小。

????2016年全國兩會召開在即，蔡繼明將繼續關注土改。他建議，在“十三五”規劃期間分五步逐步建立和放開城鄉統一的建設用地市場：首先，允許原有的鄉鎮和村辦企業用地進入市場；其次，允許已經進城落戶的農民宅基地進入市場；第三，允許舊村改造、新村規劃以及村村合并節省的宅基地與公共設施用地進入市場；第四，允許城中村的宅基地在符合規劃和用途管制的前提下直接進入市場，在不改變集體土地所有權的基礎上完成城中村的改造；第五，允許列入城市規劃圈的農地，如果按照規劃是用于非公共利益，可以直接按轉變用途后的經營性建設用地進入市場。