“高效辦成一件事”是優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，也是優化營商環境、推動社會治理現代化的必然要求。10月23日，市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹本市“五個一”全流程數字賦能體系相關工作情況。今年以來，青島市行政審批服務局圍繞“高效辦成一件事”，以老百姓的視角審視行政審批服務，再造業務流程、建設智慧審批平臺，推進大數據、人工智能等新技術與審批服務申報、審核、審批、發證等各環節融合應用，創新打造一張地圖、一個入口、一張表單、一枚簽章、一碼服務的“五個一”全流程數字賦能體系，著力解決企業群眾線上、線下辦理業務堵點難點問題，推動政務服務“好辦易辦”。

聚焦群眾辦事查詢需求，市行政審批服務局打造政務服務地圖，為企業群眾提供“一圖通查”“搜索即服務”的個性化、智慧化導引服務。為此，該局整合服務資源，依托“愛山東”平臺，集成展示青島市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級3000余個便民服務場所地理位置、服務時間、咨詢電話、可辦業務清單等關鍵信息，企業群眾可一站查詢、就近辦理。還積極對接高德、百度等第三方商用地圖平臺，打造全省首個“高德版”政務服務地圖，將政務服務功能向群眾身邊延伸，更好滿足企業群眾多樣化的辦事需求。同時依托第三方商用地圖平臺，為企業群眾實時提供各級政務服務場所周邊停車場、加油站、餐館等便民生活信息，方便企業群眾在選擇辦事場所時更好規劃路線，進一步提升辦事體驗感。

整合一個入口實現“集成化辦理”也是此次“五個一”全流程數字賦能體系建設的亮點之一。該項工作中，聚焦線上服務申報入口多、搜索不精準等問題，堅持集成化改革，圍繞企業登記、工程建設、社會組織、交通運輸等15個業務領域，將全市1633項業務辦理項集成打造為47個全流程審批服務數字化場景，力求操作“最簡”。

AI的運用在此次改革中得到突出展現。例如在定制一張表單實現“智能化申報”工作中，就聚焦企業群眾辦事過程中材料“多頭報”“反復報”問題，堅持數據多跑路、群眾少跑腿，構建精準比對和綜合分析相結合的數據共享新模式。這其中包括匯聚國家、省和市級290項數據資源，建成42個審批數據主題庫，沉淀80余萬條業務數據，推動青島市政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交，加快推動政務服務從經驗判斷型向數據分析型轉變。還針對每個數字化場景，定制一張智能申報表單，實現身份數據“自動填”，歷史數據“選擇填”，共享數據“系統填”，平均免填寫率達63％，材料免提交比例達70％。還強化了智能審查，充分運用人工智能OCR（圖文識別）、RPA（機器人流程自動化）、NLP（自然語言處理）等AI技術，提煉設置人工智能審查要點，把人工智能變成“數字員工”，創建智能導引、智能申報、智能預審、智能輔審等一系列能力，一次申報通過率提高20％以上，審批人員的審批效率提高60％以上。

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一張地圖，實現“搜索即服務”

依托“愛山東”平臺，集成展示青島市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級3000余個便民服務場所地理位置、服務時間、咨詢電話、可辦業務清單等關鍵信息，企業群眾可一站查詢、就近辦理。

積極對接高德、百度等第三方商用地圖平臺，打造全省首個“高德版”政務服務地圖，將政務服務功能向群眾身邊延伸，更好滿足企業群眾多樣化的辦事需求。

依托第三方商用地圖平臺，為企業群眾實時提供各級政務服務場所周邊停車場、加油站、餐館等便民生活信息，方便企業群眾在選擇辦事場所時更好規劃路線，進一步提升辦事體驗感。

一個入口，實現“集成化辦理”

將同一類審批事項從新設立到變更，再到注銷全生命周期業務的多個申報入口整合為1個入口，以場景的方式提供服務。

集成市區兩級通辦業務。著眼于跨層級辦理事項，將市、區（市）兩級均可辦理的同一個事項，由原來11個入口變為1個入口，根據不同申請主體，系統可自動匹配和分發。

聯動跨部門關聯業務。在工程建設領域實現與34個專網業務系統互聯互通，工程規劃、施工許可、消防驗收等78個工程建設項目審批事項“一網通辦”；在企業開辦領域實現便利店、藥店等61個高頻經營主題實現營業執照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷，平均壓縮申請材料和辦事時限50％以上

打造青島市民中心咨詢熱線66200000，在全省首推政務服務中心咨詢電話“一號對外”，提供人工接線、AI接線、“云客服”接線三位一體線上線下融合服務，實現7×24小時全天候咨詢解答。

一張表單，實現“智能化申報”

匯聚國家、省和市級290項數據資源，建成42個審批數據主題庫，沉淀80余萬條業務數據，推動青島政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交，加快推動政務服務從經驗判斷型向數據分析型轉變。

針對每個數字化場景，定制一張智能申報表單，實現身份數據“自動填”，歷史數據“選擇填”，共享數據“系統填”，平均免填寫率達63％，材料免提交比例達70％。

充分運用人工智能技術，提煉設置人工智能審查要點，把人工智能變成“數字員工”，創建智能導引、智能申報、智能預審、智能輔審等一系列能力，一次申報通過率提高20％以上，審批人員的審批效率提高60％以上。

一枚簽章，實現“集約化審批”

建成行政審批電子歸檔系統，并與市檔案館電子檔案中心互聯互通，創新打造行政審批業務檔案“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調閱”的“單軌單套”運行模式，實現從紙質歸檔向電子歸檔迭代升級，審批人員歸檔工作效率提升90％。

向企業群眾、協查部門、中介機構提供在線出具審查評估報告等數字化協同服務，材料全程在線聯合簽署，有效防止篡改偽造，減少信息冒用，降低審批風險，實現從“線下分頭審”向“線上協同查”迭代升級，部門間協作效率提升75％。

為企業群眾提供證照臨期提醒、關聯業務辦理提醒、辦事過程輔助提醒等“云提醒”增值服務，市區兩級目前已上線17個領域65個服務場景“云提醒”功能。

一碼服務，實現“無證明辦理”

將辦事碼與47個全流程審批服務數字化場景深度融合，為企業群眾提供“線上線下一碼辦理”“申報進度一碼查詢”服務。

打通17個業務辦理渠道，關聯67項高頻查詢證照信息，建成標準統一、接口規范、方便易用、安全可控的“一企一照一碼”企業數字身份服務體系，形成“審批部門發證－企業群眾亮證－監管部門查證”的“無證明”業務閉環，為企業群眾提供“掃碼亮證”服務10萬余次。

企業參加投標無需再辦理實體CA證書，通過電子營業執照“掃一掃”，即可完成系統登錄、電子簽章、標書加解密、合同簽訂等業務辦理，破解CA證書辦理繁、互認難等難題，自功能上線以來，交易主體已累計使用4．3萬次，每年平均降低經營主體制度性交易成本500余萬元。