青島已建成188公里地下綜合管廊

入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病

近年來，青島緊密結合新區建設、道路新改擴建、城市更新、大型基礎設施建設等工程，配套建設地下綜合管廊。截至目前，全市建成各類管廊達188公里；入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里。根據計劃，青島今年將新建地下綜合管廊10公里。

何為地下綜合管廊？就是地下城市管道綜合走廊，在城市地下建造一個隧道空間，讓電力、通信、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線住進“集體宿舍”，同時設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃、統一設計、統一建設和管理，是保障城市運行的重要基礎設施，被形象地稱為“城市大動脈”“地下生命線”。

地下綜合管廊的“廬山真面目”究竟如何？建設它的意義何在？日前，記者對此展開采訪。

遷改入廊，各類管線住進“集體宿舍”

2022年7月，國家發展和改革委員會發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》要求，推進水電氣熱信等地下管網建設，因地制宜在新城新區和開發區推行地下綜合管廊模式，推動有條件城市路面電網和通信網架空線入廊入地。2023年初，在京召開的全國住房和城鄉建設工作會議提出，2023年住房和城鄉建設系統要重點抓好12個方面的工作，包括著力打造宜居、韌性、智慧城市。其中，因地制宜推進地下綜合管廊建設是工作任務之一。據住房城鄉建設部消息，未來，我國將每年改造10萬公里以上地下管線，今年我國將大力推進城市地下管網改造，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設。

近年來，隨著新型城鎮化不斷推進，多地積極提速地下綜合管廊建設，在創新城市基礎設施建設、增強城市發展韌性等方面發揮了重要作用。根據規劃，到2035年，北京市地下綜合管廊達到450公里左右，中心城區地下綜合管廊骨干系統和重點區域綜合管廊系統初步構建完成，地下綜合管廊規模效應進一步顯現。廣州是國內較早建設地下綜合管廊的城市之一，早在2002年就啟動了首條城市大型綜合管廊建設，目前已建成綜合管廊約175公里。自2016年開展地下綜合管廊建設工作以來，成都已累計建成廊體249．76公里，投入運營58．8公里。

工作人員通過人工巡檢和智能監測的方式保障管廊安全。梁超 攝

當下，青島西海岸新區王臺片區一派繁忙景象，舉目皆是寬窄有度的街道，不斷完善的基礎配套，曾經的老工業區已然蝶變成現代芯屏產業新城。走在王臺東一路上，與其他路面井蓋密布、空中線纜交錯不同，這里路面不見井蓋、抬頭沒有電線。

其中奧秘，就在地下。記者跟隨工作人員進入王臺東一路綜合管廊內部，“整潔有序”是第一感覺。管廊兩側墻壁上，各類管線互不打擾，順著艙室向前后延伸，看不到盡頭；管廊上方，有一排酷似小燈籠的裝置，為消防設備，火災自動報警系統信號接入消防控制室，能在第一時間監測到異常情況。

“王臺東一路綜合管廊南起環臺南路，北至王臺南路，全長740米。在道路西側人行道及綠化帶下敷設綜合管廊，管廊通風設施位于綠化帶內。入廊管線種類包括電力、通信、熱力、給水、再生水，根據管線綜合規劃及地塊配套需求，沿線為相交道路和地塊預留管線銜接條件?！鼻鄭u開發區投資建設集團有限公司工程二部項目經理盛齊介紹，管廊采用雙艙結構，高3米，寬度分別為2．4米和4米，兩個艙室均采用機械排風、自然進風的通風方式，以保證綜合管廊內部空氣質量要求及溫度控制要求。

近期，重慶路周邊地下管廊工程4條高壓電纜已經全部入地敷設完成，跨重慶高架路兩側的220千伏高壓電纜全部拆除。這將進一步保障周邊用電安全、優化改善景觀環境，同時可為市北區四方裝飾城片區釋放出約29．5公頃建設用地。

重慶路周邊地下管廊工程。王冰潔 攝

在膠東機場，長約19公里的地下“大動脈”每天為機場平穩運行保駕護航。膠東機場地下綜合管廊工程是國內第一個服務于集地鐵、高鐵、公交、航空零換乘于一體的綜合交通樞紐的大型綜合管廊項目，也是第一個將污水、燃氣管線入廊的機場綜合管廊，各類管線的維護都能在廊內完成。

……

作為國內較早開展地下綜合管廊探索的城市之一，青島于2008年率先在青島高新區啟動建設了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用。2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，結合新區開發、重大基礎設施和城市道路建設，在李滄區、西海岸新區、青島高新區、藍色硅谷核心區、青島新機場等5個區域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，已全部投入運營。2019年，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網建設改造和地下空間開發利用同步規劃。

提升韌性，破解“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病

建設地下綜合管廊有什么好處？較傳統直埋敷設，管線在管廊內具備良好的運行環境，可有效延長管線使用壽命，管線的安裝、擴容和維修更換均可在管廊內進行，可以有效解決馬路反復開挖、架空線網密集、管線事故等城市發展頑疾，大幅提升城市保障供給能力和城市安全韌性，有利于完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量。

黃島路片區位于青島歷史城區核心區域，道路兩側建筑依地勢而建，形成規模不一、形式多樣的里院建筑群，是青島目前僅存的形制規模較完整的里院建筑群，是全國特色民居的典型代表。

因建設年代久遠，黃島路片區道路老舊，破損較多，沿街路面設施陳舊落后，風貌不佳。現狀市政管線設施落后，架空纜線密布，視線受阻；雨污分流不徹底，沿街污水排入雨水系統，雨季下游污水冒溢；市政管道系統不完善，部分區域能源介質缺失，無法滿足區域規劃發展定位要求。

片區采用“以小型管廊為骨干、直埋管線為枝葉的分級管網體系”的實施方案，安全集約敷設了給水、熱力、雨水、污水、天然氣、通信、電力、亮化等管線，極大地提升了市政基礎設施安全性，為片區更新提供了有效支撐。項目采用開挖放坡開挖＋（掛網）噴射混凝土護面和鋼管樁的組合支護、后整體現澆小型綜合管廊的施工工藝。據介紹，黃島路片區小型管廊建設是青島歷史城區地下空間綜合利用的首個試驗段，是歷史城區保護更新的重要創新舉措，解決了歷史風貌區街巷道路下市政管線敷設空間不足、雨污合流、電力通信纜線架空敷設等“痼疾”，打造了“可行可游可賞”的步行街區。

地下綜合管廊是城市“里子”工程，青島在老城區結合舊城更新改造，城市道路、管網建設改造和地下空間開發利用同步規劃綜合管廊，將綜合管廊建設與解決“城市病”緊密結合，有效解決“城市拉鏈”“蜘蛛網”等弊病。

事實上，綜合管廊建設不僅是城市建設的重要內容，也能促進土地集約利用，與傳統管線相比，綜合管廊減少了架空線和管線直埋敷設的用地需求，各類管線布置緊湊合理，有效利用了地下空間，進而節約了城市用地。此外，有專家表示，隨著我國城鎮化水平的不斷提升和推進，地下綜合管廊具有廣闊的投資空間，將帶來年均千億級的投資需求，在拉動經濟增長方面發揮重要作用。

安全監管，實時“把脈”管廊健康狀態

安全是地下管廊的生命線。城市地下綜合管廊聚集了城市的各種“生命管線”，是城市安全運行的基礎。其中，地下管廊安全監測系統是管廊管理環節的重中之重。如何保障綜合管廊的安全，青島在實踐中不斷探索“最優解”。

2019年，為保障全市綜合管廊的安全運行，結合管廊項目運維管理的實際需求，市住房城鄉建設局在全國率先建設統一的市級綜合管廊運維監管平臺，整合各級綜合管廊監控系統，實現對全市綜合管廊運維工作的監管考核。平臺突出信息資源整合、自動智能監管、強化運維考核等功能，及時準確地向監管部門提供統一、實時、可視的城市地下管廊運行綜合視圖，為城市綜合管廊高效精準管理和安全可靠運行提供支撐。

2021年9月，國務院安委辦將青島作為全國首批城市安全風險綜合監測預警平臺建設試點城市，2022年11月正式啟動建設，重點實現對主城區城市生命線工程安全、公共安全領域的風險監測，構建了燃氣、熱力、供水、排水、綜合管廊、橋梁、地鐵和隧道、消防、電梯9大生命線工程的專題場景。

市住房城鄉建設局市政設施建設處處長那振宇介紹，2022年以來，借助城市安全風險綜合監測預警試點建設契機，市住房城鄉建設局在青島原有市級地下綜合管廊監管平臺基礎上，選取了貢北路綜合管廊和膠東機場綜合管廊兩個建設規模大、入廊管線多、試點示范意義強的管廊項目，新建包括液位監測、沉降監測、滲漏監測、有毒氣體監測、可燃氣體監測等2100余個前端智能感知設備，全面提升對廊內環境、廊體結構和入廊管線運行狀態的監測能力，實時掌握管廊健康狀態。

同時，安全落實還要有完善的工作機制作為保障。市住房城鄉建設局結合《青島市地下綜合管廊突發事件應急預案》，參與制定管廊專項平臺預警響應工作規程，建立報警信息“接收－派發－處置－反饋”閉環處置流程，健全應急管理部門、行業管理部門、管廊運維單位等多級聯動響應的監測預警工作機制，實現“預警快、響應快、處置快”。

“下一步，我們將持續深化綜合管廊運維信息化管理，推動綜合管廊項目級管理系統、市級監管平臺與城市安全風險監測預警平臺的多級結構、異地分布、無縫對接、高效協同，補齊綜合管廊行業安全監測感知短板，進一步完善監測預警運行機制，提升綜合管廊安全風險監測預警和應急處置能力與水平?！蹦钦裼畋硎尽＃ㄇ鄭u日報／觀海新聞記者 梁超）

青島地下綜合管廊建設“路線圖”

●青島于2008年率先在青島高新區啟動建設了55公里地下綜合管廊，已于2010年投入使用

●2016年，青島入選全國第二批地下綜合管廊試點城市，結合新區開發、重大基礎設施和城市道路建設，在李滄區、西海岸新區、青島高新區、藍色硅谷核心區、青島新機場等5個區域建設了21個地下綜合管廊試點項目，總長度超49公里，已全部投入運營

●2019年，隨著試點任務完成，青島地下綜合管廊的建設并沒有止步，而是結合城市更新建設，城市道路、管網建設改造和地下空間開發利用同步規劃

●截至目前，全市建成各類管廊達188公里，入廊管線涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃氣、電力和通信等，線纜總長度超2000公里

他山之石

綜合管廊：構建城市地下動脈

地下綜合管廊19世紀發源于歐洲，最早出現在法國巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統，管網縱橫，排污口、蓄水池眾多。后來，通過在管廊內部敷設供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進一步提高了其利用效能。

日本是目前世界上綜合管廊建設最先進的國家之一。1926年關東大地震之后，日本政府針對地震導致的管線大面積破壞等問題，從防災角度在東京都復興計劃中規劃建設地下綜合管廊。

在國內，《北京市“十四五”時期重大基礎設施發展規劃》提出，在行政辦公區、文化旅游區、運河商務區等重點區域構建綜合管廊骨架體系，支撐市政能源安全供給。《南京市“十四五”地下綜合管廊建設規劃》提出，“十四五”期間，南京規劃建設地下綜合管廊70公里，將因地制宜在老城區擇機實施纜線管廊；積極實施江北新區、南部新城等片區建成管廊的管線入廊工作?！吨貞c市城市綜合管廊管理辦法》提出，“十四五”期間，重慶將結合城市更新、地下空間開發利用、道路建設、老舊小區改造等舉措，大力推進量大面廣的纜線管廊建設。至2025年末，力爭城市新區新建道路綜合管廊配建率不小于30％，預計建成綜合管廊廊體約815公里。

在廣州，目前初步形成“以中心環線為核心、以若干放射線為延伸、干線支線纜線相結合的綜合管廊骨架系統”。去年，廣州市住建局組織開展《廣州市人民政府辦公廳關于推進地下綜合管廊建設的實施意見》修訂工作。其中提出，在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，要優先建設管廊。

記者手記

高效用好綜合管廊

地下綜合管廊建設穩當前、利長遠，一次性投資大，長期效益高，具有多方面重要意義。在地下綜合管廊中，市政管線“各行其道”，不僅方便市政管線的維護和檢修，還能有效利用道路下的空間，節約城市用地，美化城市環境。有鑒于此，近年來，全國越來越多的城市正在結合各自需求提速規劃建設，提高空間利用效率，邁出高效集約的城市建設步伐。

加快建設固然重要，而地下綜合管廊的高效利用才是規劃的初衷。記者在采訪中了解到，綜合管廊建設還存在建設運維資金壓力大、入廊收費難、部分管廊入廊率偏低等困難和問題，尚未充分發揮效用。如何讓地下綜合管廊高效利用起來，需要相關部門不斷探索實現新突破，這也是城市綜合管廊建設的一道必答題，關乎其高效集約價值的發揮程度。從這個意義上說，綜合管廊建好更要用好，讓這項“里子”工程、民生工程，發揮更大效能。（梁超）