不斷延伸的地鐵，正逐漸成為青島市民出行的首選。但你可能不知道，在目前315公里的運營線路和188公里的建設線路上，活躍著900多個基層班組，正是他們守護著你的出行。

努力就會被看見。這一次，身居幕后的他們，走到臺前，他們“出名”了！

3月25日，2023國企管理智庫大會暨國企管理創新成果發布儀式在北京舉行。青島地鐵班組建設創新成果從全國4300多項成果(案例)中脫穎而出，榮獲2022國企管理創新成果(案例)一等獎，列入《國企管理創新年度成果報告(2022-2023)》。

青島地鐵分享班組建設經驗

4月11日，青島地鐵召開班組建設媒體通氣會透露，目前，青島地鐵班組建設已入選全國總工會產業工人改革試點。

地鐵是緩解交通擁堵、便捷市民出行的民生工程和民心工程，也是提升城市功能品質、支撐城市空間拓展的發展工程。地鐵建設和地鐵沿線開發建設是青島城市更新和城市建設三年攻堅行動的十大領域之一。

截至2022年年底，青島地鐵運營線路7條、315公里，位居全國第十。2022年，青島地鐵16項關鍵運營指標行業排名中，12項全國第一、3項第二；乘客滿意度連續6年處于非常滿意水平，2022年達到98.54分，得分和增幅均創歷史最優，成為行業首家獲國家級“服務質量認證”及“顧客滿意度測評認證”雙五星級評價單位。客流方面，全年線網總客運量達2.83億人次，同比增長14.57%，運送乘客累計突破11.3億人次。4月8日，青島地鐵的日最高客流量首次突破140萬人次，達到144.45萬人次。

這背后，班組建設發揮著重要作用。班組建設是青島地鐵的第一管理基石，是實施世界一流地鐵建設的夯基工程。2020年，青島地鐵率先在運營板塊開展班組建設，2022年開始在工程建設領域全面推廣。

經過三年創建實施，青島地鐵以班組建設為新生態的管理理念逐步形成，初步顯現了建設世界一流地鐵與班組建設“雙輪驅動”管理模式的強大生命力，最大限度激發調動干部隊伍積極性、創造性，促進企業管理向更加高效方向邁進，安全、質量、效率及效益大幅提升，更好支撐了青島地鐵走在前列，筑夢著青島的未來。

激發內生動力

在2023國企管理智庫大會暨國企管理創新成果發布儀式上，國務院國資委中央企業智庫聯盟創盟副理事長兼秘書長彭建國指出，一個企業有沒有競爭力，有沒有活力，關鍵在人，要看人有沒有活力、有沒有內生動力。國企改革真正要解決的，很重要的一點就是人的內生動力不足的問題。因此，國企改革下一程首先要改革影響內生動力發揮的體制機制弊端。

青島地鐵的班組建設，正是要著力解決影響員工內生動力發揮的弊端。

青島地鐵集團共有員工1.4萬人，一線員工分布在561個運營班組，再加上委外單位、參建方，一共有900多個基層班組，負責146座車站的運營、188公里的線路建設工作，人員基數大、專業門類多、點位分布廣、管理結構與模式相對復雜。

“通過廣泛深入的調查研究，我們發現，此前，傳統的‘一刀切’班組管理模式已經難以適應青島地鐵高質量發展要求。”青島地鐵集團黨委書記、董事長張君坦承，前期的班組自上而下沿用一套管理標準，一方面被動執行公司制度，沒有自主管理權，積極性不高；另一方面這種統一的管理標準，難以適應不同班組的各自特點和需求，班組管理靈活性不足。

在國有企業三年改革行動時代背景下，青島地鐵學習借鑒國務院國資委《關于加強中央企業班組建設的指導意見》，探索試點以班組民主自治管理為核心的班組建設，通過黨建統領、群眾路線、參與式民主管理“三大舉措”，力求探尋一條適應高質量發展的基層管理新模式，構建一套科學、民主的基層自治管理體系，進一步激發地鐵一線的內生動力。

參與式民主管理是青島地鐵班組建設的創新做法。在班組中實施“小立法+二次分配”的參與式民主管理模式，授權員工根據專業特點、工作內容等，因地制宜制定“小立法”，邊立法邊試行，確保靈活管用。青島地鐵拿出員工工資之外約5%的金額，將分配權下放至班組，進行差異化“二次分配”，有效激發了員工主人翁意識。像剛剛獲得全國質量信得過班組稱號的青島北站班組，前前后后修訂了13個版本的小立法，到現在有70%的條款都是由班組員工自發提出的。車站員工主動創新研發服務舉措、積極參與隱患排查、技能比武等都納入了立法條款。

青島地鐵運營二中心乘務部乘務班組主要負責管理電客車司機駕駛員安全、平穩、準時駕駛地鐵列車。乘務班組長譚富春介紹，原先班組內作業規范主要依靠視頻檢查以及班組長抽查等手段，員工普遍存在僥幸心理。如今，通過與班組“小立法”和“二次分配”相結合，引入標準化作業評比的機制，變被動檢查為主動執行，對班組生產指標的管控起到了很好的提升作用。以列車晚點數據為例，客車隊從2020年的9.7列次至2022年降至0.7列次。

創新驅動

創新是引領發展的第一動力。青島地鐵班組建設釋放了班組勇于創新、樂于創新的巨大潛能，開展智慧安檢等20余項智能新技術應用，切實發揮了企業基礎單元開拓創新的自驅力。國家、省市勞模等先鋒模范帶頭成立50余個創新工作室，形成班組“五小”創新成果569項，產生經濟效益數千萬元。

通過實施飛輪儲能等技術創新手段，推動了行業內全國首臺具有完全自主知識產權的飛輪儲能裝置、裝機容量排名全國第三的光伏發電項目在青島地鐵的投用。國家示范工程TACS進入工程應用階段，無柱車站、高品質混凝土、隧道主動支護體系等一批創新技術在三期推廣應用，實現節省工期、節約投資、綠色發展，產生了顯著的生態和經濟效益。

國家示范工程TACS列車將在6號線應用

班組建設還有力推動農民工向產業工人轉型，攻克裝配式建造等一系列重大施工技術難題。比如，6號線6座車站采用全方位裝配式建造，相比同規模現澆式車站減少用工80%，節省鋼材約800噸，碳排放量減排約20%，高素質產業工人隊伍有力支撐青島地鐵裝配式建造技術走在全國前列。

說起班組建設帶來的變化，中鐵十八局5號線土建一標02工區麥北區間TBM始發井班組長胡穎浩十分感慨：原來，施工質量完全靠工人的態度，滿足于質量僅僅能看過得去；施工效率每天追著屁股趕，效果也不是很明顯。班組建設開展后，全體工人一起商定好“小立法”，大家一起執行。施工中，工人會自己把控質量，有什么問題或者好的建議會主動提出來并針對性地解決，工人的積極性有了明顯變化，大家伙都想加分多拿錢。

以點帶面，從運營到建設——隨著班組建設深入，青島地鐵的輻射引領和示范帶動持續提升。

全國勞動模范、青島地鐵檢修工尹星跟同事們研究創新創效

班組員工扎根一線、苦練內功，涌現了“全國勞動模范”“全國城市軌道交通服務明星”等一批優秀班組長，培育出數百名全國交通技術能手、齊魯首席技師等技能人才。

2022年，125名職工在國家省市競賽、科研中斬獲榮譽，為企業人才梯隊建設打下了堅實基礎。青島地鐵多項工程榮獲“國家優質工程金獎”“詹天佑獎”“魯班獎”，多個班組榮獲“全國五四紅旗團支部”“全國質量信得過班組”等榮譽，“暢達幸福”品牌獲“全國交通運輸榜樣品牌”等榮譽，青島地鐵集團榮獲“2022年度安全管理標準化班組創建活動優秀組織單位”稱號。

再發力再提速

軌道交通是一座城市活力、實力和競爭力的體現，也是國內各大城市競相發力的關鍵賽道。

中國城市軌道交通協會最新發布的城市軌道交通2022年度統計和分析報告顯示，2022年，中國內地城軌交通運營線路規模邁進10000公里大關，運營城市達到55個。其中，上海936公里，北京868公里，線網規模在全國遙遙領先；成都、廣州、深圳、杭州、武漢五市運營線路長度超過500公里，重慶、南京超過400公里，青島超過300公里，西安、天津、鄭州、蘇州、大連、沈陽、長沙7市均超過200公里。預計“十四五”后三年，城軌交通仍將處于比較穩定的快速發展期。根據現有數據測算，“十四五”期末，城軌交通運營線路規模將接近13000公里。

前有標兵，后有追兵，位居國內軌道交通通車里程前十強的青島仍需持續發力加碼。乘著城市更新建設攻堅行動東風，青島地鐵正迎來新一輪跨越式發展的機遇期和窗口期。

目前，青島地鐵已累計獲批線路達13條、503公里，位列全國第九。2021年9月獲批的青島地鐵三期規劃線路（7條線、139公里）已經全部開建，加上續建的8號線南段、6號線一期、2號線西延段等一二期三條線路，青島地鐵在建線路達到10條、188公里，可持續發展后勁十足。其中，6號線一期力爭年底實現空載試運行，2024年通車。2028年年底前，三期規劃線路將全部建成通車。屆時，青島將進一步加密東岸主城軌道交通網絡，搭建西岸、北岸城區網絡骨架，地鐵運營總里程將達到503公里，日均客運量達到500萬，占公共交通出行比例近五成。

青島地鐵6號線黃海學院站施工現場

可以預見，隨著線網不斷加密，客流承載力持續提升，地鐵在緩解交通擁堵、便捷交通出行、優化城市空間結構、提高城市能級、支撐“雙碳”戰略推動綠色高質量發展等方面將起到越來越重要的作用，對青島地鐵的現代管理和運營服務也提出了更高要求。

接軌夢想，暢達幸福。青島地鐵將持續深化班組建設，推動青島地鐵建設板塊“又快又好”，運營板塊服務更優，讓越來越多的人“暢達幸福”，讓青島更加宜居宜業宜游。

（作者 周建亮）