新型智慧城市建設，數字化是手段，場景應用才是核心和最終要義。

日前，青島市智慧城市建設領導小組發出通報，公布了2021年青島市新型智慧城市百佳典型案例。

這100個典型案例，圍繞“優政、惠民、興業、強基”四大主題，涵蓋了數字政府、數字社會、數字經濟、智慧社區、數字基礎設施五大類別，涉及智慧審批、綠色低碳、5G＋行業服務平臺等200余個應用場景，覆蓋面廣，場景豐富。

透視這100個典型案例，可以看到這一年來青島數字化轉型努力和成效。

層出不窮的豐富案例、場景，正在改變著這座城市的發展邏輯、演進路徑，正在改變著生活在這里的每一個人的工作和生活。

青島，正在變得愈發可感知、會思考、有溫度。

01

數字政府：走上前排

嶗山區用數字化推動城市治理

11月29日，《政府互聯網服務能力藍皮書：中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2021）》發布，青島以87．73分的得分，位居全國第五，與北京市、上海市、深圳市、廣州市共同位列領先發展類梯隊中的A＋等級。

而在去年國務院辦公廳電子政務辦公室組織的第二次全國重點城市網上政務服務能力評估中，青島也曾取得第5名的成績，位列全國32個重點城市“第一梯隊”。今年5月召開的2021中國國際大數據產業博覽會數字政府論壇上，青島榮獲了2021數字政府管理創新獎……

一張張優異的成績單，彰顯著近年來青島在數字政府領域的努力與成效。這次公布的2021年青島新型智慧城市典型案例的100個名單中，數字政府類以30個典型案例的數據占據榜單的三分之一，也足以顯示出青島在數字政府建設方面的優秀。

數字政府建設最直觀的應用體現在“一網通辦”上。依托“愛山東·青e辦”APP，目前已完成45個部門、10個區（市）和9家企業的7500余項服務事項接入，建設便民利企專區46個；山東政務服務網（青島站），實現網上辦事統一入口、咨詢、好差評等功能，整合了50余個市級部門2100多項和10個區市9900多項政務服務事項。

不僅如此，青島還著眼打破制約“一網通辦”實現的部門數據“藩籬”，發起“為民服務、數據賦能”攻堅行動，完成中央數據庫13億條數據的歸集，累計數據交換近41億條，市級政務數據共享需求滿足率達98％。

膠州三里河街道社會治理智慧平臺

牢靠的數據底座、打破的部門數據壁壘、達成的數字化轉型共識，讓青島在推進“一網通辦”上加速前進。在這次上榜百佳典型案例的名單中，也不乏非稅繳費“一次辦好”跑出惠企利民加速度、“區塊鏈＋審批授權”、社保待遇資格大數據認證平臺、證件證照聯展聯用改革等卓有成效的數字化創新之舉。

數字政府的作用，還體現在治理能力和治理體系現代化上，這一點在此次上榜的智慧公安、智慧城管、網格化管理等案例中均有所體現。與此相映襯的數據是——

目前全市重點公共區域高清視頻監控覆蓋率達到100％，公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻率達到80％以上；城市管理的視頻智能分析系統，可實現城市管理問題的自動發現、人工審核、快速派遣、閉環管理，日均流轉處置城市管理問題4000余件。

此外，從本屆參評的數字化案例中發現一種新趨向——以數據支撐決策的能力正加速提升。

除這次上榜的市北區依托大數據輔助決策典型案例外，全市層面上也在加快構建“城市數字決策一張圖”，通過明確人口與義務教育承載匹配分析、重點產業結構和勞動力結構匹配度分析、重點商業區域活力指數分析等三個細分場景的分析，梳理形成70類、600余項人口數據匯聚清單，為政府精準決策夯實了數據基礎。

02

數字社會：全面賦能

海信的智慧交通體驗中心

如果說，數字政府是在政府服務端的數字化轉型升級。那么，數字社會，便是著眼市民最深切地感受端、需求端，提供數字化解決方案，讓市民生活更智慧、便捷。

此次公布的青島新型智慧城市典型案例中，共有數字社會類20個案例上榜，包括青島地鐵APP互聯網＋項目、全市一個教育平臺、智慧體育管理平臺、即墨區中醫醫院移動護理系統等，涉及智慧交通、智慧教育、智慧醫療等重點民生領域。

近年來，青島的數字化轉型著眼用戶需求，特別是在與市民生活息息相關、百姓最急難愁盼的問題、場景上，下了不少功夫。

今年年初，青島市大數據局就根據摸底調研和市民問卷，梳理出市民最盼望急需解決的問題列表，并明確在這些市民最關切、感受最深的問題上加快數字化轉型、智能化服務步伐，優先解決，并從市民實際辦事角度出發，出臺政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”的兩張清單、24個事項。

青島智慧交通助力交通暢通

目前來看，全市數字社會建設實現了“全面開花”，尤其是重點民生領域，數字化建設成效顯著。其中，在教育領域打造的“全市一個教育平臺”，整合數字資源1000余萬條，為教師、學生、家長、社會公眾等提供一站式“互聯網＋教育”服務，全市智慧校園覆蓋率達到99％；“義務教育入學一件事”助力義務教育招生報名，20多萬家長報名“零跑腿”，學生入學“零證明”。

在醫療醫保領域，“智慧醫療”匯聚了101家醫院、15億條電子病歷、1．69億條健康檔案，電子健康檔案動態使用率超70％，二級及以上醫療機構預約診療率達80％，建成41家互聯網醫院；疫苗大數據管理平臺在全市223家預防接種門診實現疫苗智慧化管理，血液智慧化管理系統在38家用血機構應用，實現血液大庫存統籌管理，開創了區域血液調配新模式；醫保公共服務事項100％網辦，95％以上的醫院實現醫保電子憑證結算。

在社保就業領域，“智慧人社”實現養老保險待遇資格的“無感認證”，認證率達93．9％；膠東五市社保卡基礎服務實現互通，參保人員社保卡覆蓋率達到95％。

在交通出行領域，“全市一個停車場”整合在網泊位近10萬個、ETC泊位3．9萬余個；“智慧交通”使市區整體路網平均速度提高了約9．71％，通行時間縮短約25％，高峰持續時間減少11．08％；國內首創突發擁堵自動判別及自主警情發現技術，準確率90％以上。

……

03

數字經濟：動能澎湃

“工賦”模式打造城市數字化轉型新引擎

現代化經濟體系之下，數字經濟已經成為經濟發展中創新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的產業領域，是驅動經濟增長的關鍵力量。能否搶抓數字經濟發展機遇，提高數字經濟發展質量，也成為青島能否在新一輪城市競賽中脫穎而出、爭先進位的關鍵一環。

從2020年發布《支持數字經濟發展的實施意見》，到“十四五”規劃綱要中首次將“發揮數字牽引作用推進經濟社會數字化轉型”單列一章，明確了數字化轉型的重點發力方向……近年來，青島愈發重視數字經濟的高質量發展。此前，在賽迪顧問發布的2021數字經濟城市發展百強榜中，青島以第17名的名次上榜數字經濟“新一線”城市。

在今年公布的青島市100個新型智慧城市典型案例中，“數字經濟”門類共評選出15項卓有成效的典型案例。其中，既有前灣集裝箱碼頭的數字化集裝箱碼頭全流程實踐、中車四方研究所的高鐵核心機電系統產品智能工廠、嶗礦的數字云工廠項目、星華智能裝備的綠色輪胎全流程智能工廠等一系列老牌制造業優質企業的產業數字化項目，也有高燈企服科技有限公司的數字經濟電子結算憑證數據交換中心、聯通青島分公司的基于5G網絡平臺和數字孿生的數字化智能船塢等數字產業化項目，還有凱盛青島現代智慧農業有限公司的凱盛浩豐農業大腦平臺、薩納斯智能科技的醫藥健康解決方案等農業、服務業領域的數字化轉型案例等。

青島舉行“數字化轉型”為主題的現場交流會。

當然，致力于打造世界工業互聯網之都的青島，也不斷強化工業互聯網的發展，酷特C2M產業互聯網平臺也成功入選本次數字經濟類的典型案例。

這些典型案例的背后，鮮明地折射出青島在產業數字化、數字產業化領域的不懈努力。近年來，青島一邊推動制造業、農業、服務業產業與數字技術深度融合，實現“老樹開新花”；一邊聚焦做大核心產業規模、做強龍頭骨干企業項目、布局戰略性新興產業，推動新興產業“新苗成大樹”。

目前，上線運行工業互聯網企業綜合服務平臺和26個垂直平臺，新認定4個示范園區，新達成場景賦能合作意向481個，新培育11家智能工廠、86個數字化車間和自動化生產線，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，卡奧斯賦能3500家青島企業平均實現產值增長30％以上。

04

智慧社區：各具特色

李滄區南嶺社區南嶺新園小區監控中心內景。

社區是城市的基本單位和核心組成部分，是人們最主要生活的區域，也是城市精細化治理的“最后一公里”。要打造新型智慧城市，智慧社區建設必然是其中一個重要組成部分。

去年，青島就印發了《關于加快推進智慧社區、智慧街區建設的實施意見》，提出以居民為中心、以服務為導向、以“互聯網＋”為創新引擎，構建保障有力的智慧社區基礎設施、便捷開放的智慧社區服務體系、安全高效的智慧社區治理體系、特色鮮明的智慧街區建設體系。

今年青島進一步加快智慧社區、街區建設，共確定智慧社區示范點57個、建設點249個，智慧街區示范點17個，累計建設智慧安防小區、村莊11187處，建成率達100％。并根據各區域的實際特點，開展各具特色的智慧社區建設。

其中，市南區為社區獨居老人、重點九小場所安裝煙感報警器6041個、巡查芯片53000個，可第一時間發現、解決隱患；李滄區上流佳苑社區通過部署16類415種前端感知設備，實現高空拋物實時報警、井蓋位移監測等；城陽區西后樓社區在全省率先引進“互聯網＋政務服務”自助終端，居民在家門口就能實現734項“不見面審批”事項辦理；市北區同興路社區建立“智慧浮新”平臺，借助區塊鏈技術，突破空間地域限制，通過網上認證、電子投票完成小區業委會選舉，全程留痕可追溯；西海岸新區繁花里街區使用5G機器人自動智能清掃，配套綠化物聯網智能監控終端，實現智能灌溉……

李滄區上流佳苑智慧社區系統展示。

這次入選新型智慧城市智慧社區類典型案例的，既有西海岸新區泊里鎮人民政府、漢河社區、膠州三里河街道辦、即墨靈山街道辦等政府部門，也有海納云、海信網絡科技、慧捷通（青島）信息科技、文達通科技等科技型企業。

這也從側面看出，與依托政府兜底實現智慧化改造的模式不同，青島的智慧社區建設積極探索通過共建、共享、共用等方式，以資源、流量、項目等場景換市場，形成了企業代建、物業自建等多種行之有效的建設模式，也取得了各方共贏的積極成效。除了在數字政府、數字社會、數字經濟、智慧社區之外，本次新型智慧城市典型案例還設置了數字基礎設施門類。作為新基建的重要組成部分，數字基礎設施尤其是匯聚多元數據、安全可靠、有高效算力、賦能千行百業的新型數據中心的建設，對全方位數字化轉型起到了重要的賦能和驅動作用。在剛剛公布的首批省級大中型數據中心試點中，青島共有18個數據中心被納入首批試點，數量位居全省第一。

日益完備和堅實的數字基礎設施、率先領跑的數字政府各項服務、全面開花的數字社會應用場景、彰顯蓬勃生機與活力的數字經濟、各具特色的智慧社區服務……100個“2021年青島新型智慧城市典型案例”為我們描繪出一幅智慧新生活之城的生動圖景。

依托這些典型案例，我們也更加期待一個社會“慧”協同、產業“慧”融合、城市“慧”思考、設施“慧”強基的智慧青島，將為我們打造一個更安全、更便捷、更智慧、更有溫度的美好社會，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心。

作者｜任曉萌