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（策劃/姜舒騫 統籌/孫怡璇 撰文/宋波鴻 圖、視頻/寧冠宇）

在市南區歷史城區保護發展局（后簡稱保發局）局長張濤的辦公室里，可以俯瞰市南老城區——浙江路教堂、信號山、小魚山、小青島……掩映在紅瓦綠樹、碧海藍天之間，老城區頗有幾分布拉格、威尼斯等歐洲城市的風姿和味道。

“真的很漂亮，天氣好的時候會更美。老城區是青島市近現代歷史的發祥地，是青島這座城市的‘根’和‘魂’。我們要把這些青島特色保護好，甚至把它們發揚光大。等到明年，再看看青島市的老城區，可能又會增添新的味道和內容。”望著眼前青島獨有的美好景致，張濤感慨表示。

2020年是西部老城區復興發展的重要節點

在市南區寸土寸金的30平方公里的土地上，西部老城區占據半壁江山，西部老城區復興發展將是市南區突破發展瓶頸、拓展發展空間、實現全域高質量發展的重要支撐和強勁引擎。為加快西部老城區的復興發展，推動歷史城區保護利用更新工作進入快車道，2017年6月，市南區成立了區歷史城區保護發展局，主要負責西部城區保護發展戰略研究、規劃建設及產業發展和招商工作。張濤擔任局長。

張濤介紹說：“從2018年到任至今，我在保發局已經工作了2年時間。作為新成立單位，我們也經歷了從無到有、步入正軌到乘勢而上加快運行的歷程，在調查摸底、研究論證、規劃設計、產業布局、招商引資、重點項目推進等方面做了大量的基礎性工作，為西部置換植入新產業、實施中山路區域保護改造奠定了基礎、提供了保障。”

張濤說：“2020年是西部老城區復興發展的重要節點，是重點項目迎難攻堅、加快推進的關鍵時刻。在中山路區域保護改造上，目前已經完成了中山路天橋的拆除工作，并將護欄打開，讓市民游客可以從棧橋一路走到中山路上，實現了棧橋和中山路的互通。完成濟南路拓寬項目區域房屋征收工作和濟南路拓寬路基工程，推動劈柴院二期項目完成北京路5號院修繕施工并投入運營，寧陽路街區項目完成街區環境整治提升和寧陽路12號、17號院修繕施工，黃島路片區項目啟動一期試點區域的加固修繕施工。在西鎮更新發展上，推動小港灣項目推進土地整理工作；團島灣中苑碼頭項目正在進行主體招商和規劃設計方案編制；青島灣廣場項目啟動國風大酒店拆除工作，編制規劃方案。”

成立三大指揮部實現老城區改造攻堅

2018年9月，市南區西部老城區復興發展工作領導小組成立，領導小組由7名區級領導同志、41個相關單位主要負責同志組成，規格之高、力量之強前所未有，充分體現了區委、區政府推動西部老城區復興發展的堅強決心。研究編制《青島灣城市設計規劃》，出臺《全面推進西部老城區復興發展的意見》《2019－2022年西部老城區復興發展工作行動綱要》《西鎮更新發展戰役和中山路區域保護發展戰役行動方案》，把西部老城區復興發展置于全市發展大局中謀劃、與郵輪母港區整體推進，堅持時尚引領、文化回歸、經濟繁榮、民生改善，計劃用10年左右的時間，將西部老城區建設成為經典與時尚相統一、歷史與現代相融合、宜商與宜居相協調的時尚魅力城區，建設好青島國際大都市的客廳。

目前，市南區成立了濟南路拓寬項目、青島灣廣場項目、中山路步行街項目攻堅指揮部，實行區級領導領銜負責、頂格推進，抽調精干力量組成攻堅小組迎難攻堅、加快推進，舉全區之力以最實的作風、最優的路徑、最新的舉措攻山頭炸碉堡、強力攻堅突破，堅決打贏這場攻堅戰役。中山路區域改造工作短時間內形成了攻勢，實現了點上突破。

張濤表示，“青島灣廣場、中苑碼頭、小港灣項目將是市南區拓展發展空間的關鍵所在、強勁引擎，目前，青島灣廣場項目在指揮部領導下摸透情況、研透政策、做透工作，聯合市有關部門進一步提速補償談判，已進場完成國風大酒店樓座拆除的施工準備工作，10月30日實施拆除施工；小港灣項目在攻堅專班的推動下，土地整理工作和一期區域土地招拍掛正在加快推進；中苑碼頭項目繼續深化招商洽談和規劃設計方案編制。”

投融資渠道開先河產業策劃拓展路徑

老城區的地位和特色，毋庸置疑，那么如何在保留歷史遺跡的同時，并能夠與商業有機融合，張濤和他的團隊也在努力破題。

張濤說，“前期，我們在打造‘八大關萬國建筑博覽匯項目’、青島1907光影俱樂部、青島1903里院客棧等歷史建筑保護利用方面作了積極的探索和嘗試，取得了很好的社會效益和經濟效益。下一步，我們將統籌協調解決歷史建筑產權關系、安全隱患、保護修繕等方面的問題，落實好三個堅持：堅持時尚引領、堅持文化傳承、堅持特色發展。“

寧陽路街區項目是歷史城區“文化符號”保護利用的典范，在拓展投資融資渠道上開創先河，市南區保發局學習借鑒國內外先進城市的成功經驗，堅持市場化運作，運用社會化資本＋運營管理的模式，創新招商方式，通過公開招標擇優選取項目投資運營主體。2019年10月18日發布項目招商招標公告，經多家單位激烈競標，2019年11月8日開標確定投資運營單位為北京度工投資控股有限公司。

在建筑設計和產業策劃上拓展路徑，確定該項目投資運營單位后，委托設計單位編制建筑設計和產業策劃方案，擬以青旅式、藝術設計酒店及特色民宿等不同形式的旅館業態作為主導業態，輔以餐飲、購物業態，融入書吧、文創等文化元素和酒吧（靜吧）夜生活元素以及品牌咖啡、茶館、西餐等休閑元素，實現住宿休旅空間向消費空間的融合過度，打造“青島特色主題民宿街區”。還規范了項目聯合審查流程，市主管部門牽頭規范了歷史建筑、傳統風貌建筑聯審流程、文物保護單位聯審流程、一般建筑聯審流程、人大匯報程序、施工審批程序、項目建設運營程序等工作程序流程，為其他歷史城區保護利用項目推進提供了遵循和借鑒。

在招商推介方面，市南保發局建立招商引資項目庫，加大扶持政策的宣傳推介力度，采取“走出去”、“請進來”相結合的方式，并先后赴北京、上海、廣州、深圳等地進行招商考察，與萬科集團、上海月星、中國國際能源集團等多家企業洽談投資合作事宜，已與4家單位簽訂合作協議，正在與部分意向單位完善項目合作方案。

張濤說：“當前，是市南保發局突破發力、攻堅克難的關鍵時期，我們將以這次‘燃燒激情、建功青島’主題實踐活動為契機，持續錘煉本領，以昂揚的斗志、奮進的精神擔當作為、創新實踐，為建設活力、時尚、方便、溫馨的歷史街區燃燒激情、貢獻力量。保護好我們青島的‘根’和‘魂’，讓西部老城區重新振興起來！”