青島“大交通”到來的步伐比預期的要快很多！

7月6日，青島市政府發出通知，組建青島城運控股集團有限公司，列市直企業管理。

7月7日，青島市政府召開市公共交通企業調整重組工作專班動員部署會，宣布成立青島市公共交通企業調整重組工作專班和青島城運控股集團有限公司籌備組，統籌指導和推進調整重組相關工作。

7月13日，青島市國資委官方微信公眾號“資通青島”對外公布了《青島市公共交通企業調整重組實施方案》要點。

至此，青島城運控股集團的戰略定位、經營范圍等諸多備受關注的重組調整細節浮出水面，青島“大交通”的未來愿景輪廓初現。

7月11日，觀象君以《公交和交運調整重組，青島“大交通”邁出關鍵一步》為題，對這次改革進行了全方位的深入解析，引發網友極大關注。這也好理解，因為這次改革不僅關乎兩家企業3萬余名企業職工的切身利益，而且與百姓日常出行息息相關。

其未來走向，觀象君也將密切關注。

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評論留言區火了，網友關心這些事

在留言評論區，眾多關心青島公共交通發展的網友紛紛留言，對此次調整重組表達了支持、希冀和祝福：

＠黑桃J大王直言：好事，只要方便人民群眾出行就行，這是根本，如果出行服務更差了，那人民群眾肯定不買賬。希望這種巨頭服務型企業能夠不忘初心。

＠胡茬Man：強強聯合，優化組合。青島的明天更美好。

＠強：期待島城兩大交通企業的整合，能夠為市民的出行和生活帶來更大的便利，享受到交通企業深化改革帶來的紅利！

＠小狼：支持整合，可以重組好多資源，希望好好利用這次機會，也希望保留好已經打響的品牌！

＠剛哥：好事成雙，希望大家的出行都開心順暢。

＠在在＠＿＠：希望整合后，服務上個臺階，讓市民出行更方便。

＠天野止水：祝愿青島城運控股集團能夠成為領導放心，群眾滿意，員工幸福的企業集團。

當然，也有不少網友對此次改革表達了擔憂，提出了建議：

＠網民秦玉建：加強企業內部的經營管理，在城市的格局中形成新的服務機制和發展方向，場站共享，線路調整明確，節約成本和能耗，進一步提升服務百姓水平。

＠佐羅：這是個好事！不要二次浪費資源線路！不要出現因競爭出現的惡性循環！重整后一定會共同發展！共同繁榮！老百姓會更加幸福！出行會更加便利！為市政府的決策點贊！！！

＠千竹鄉園：兩家整合，很有必要，非常及時，有利于資源配置，集中發力，優勢互補，健康發展。但要平穩過渡，合理整合，保持隊伍的穩定和改善提高工資待遇，充分調動職工的工作積極性，推動新企業不斷發展壯大。

＠劉朋儒：青島大交通布局邁出了第一步。怎么改革不重要，重要的是一線職工的工資福利待遇能不能提高，這是我們最最關心的。

＠胖子武：重組也好，合并也罷！職工才是企業發展的基石！提高職工的薪金和各項福利待遇才能給企業發展插上翅膀。

＠湯天泉：交運有網絡優勢，依托已經成型的各地汽車站還是很有優勢的，制約當下的是體制而不是市場。

＠碧海藍天：地鐵也應納入城運控股，實現真正的大交通，可全域統籌規劃。

＠濤聲：重組實力擴大，運力占路場地資源共享，但讓市民出行更加方便的程度不能弱化。唯利但不能忽略快捷與價格轉化，讓老百姓獲得更多的紅利才是改革重組的目的。

民心是最大的政治，能不能順應民心，能不能讓群眾有獲得感，是此次改革成敗的關鍵！

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城運控股將來要干啥？

公共交通的運營模式，是體現一座城市發展水平和公共服務能級的重要窗口。

從國內外城市公交運營情況看，該領域基本上由政府主導。

從國內看，省會城市和計劃單列市的公共交通絕大部分由國有企業統一運營；北京、上海等城市都經歷過從運營主體多元化逐步到政府主導、國有企業一體化運營管理的過程；深圳公交由民營企業為主逐步整合為國有控股企業，目前正在推進國有一體化改革。

從國外看，新加坡公共交通主要由淡馬錫控股的新捷運公司和地鐵公司負責運營，采取政府購買服務模式，票款收入歸屬政府，再由政府向運營公司支付服務費。

青島公共交通資源主要集中在公交集團和交運集團。兩家企業經過多年發展，在全國范圍形成了多個知名品牌，為市民出行提供了便利服務，但同時也存在線路重疊、場站重復建設、資源配置分散、業務交叉競爭等問題，制約了城市公交整體服務能力的提升，深化改革、推進調整重組勢在必行。

要破解困局，改革是唯一的出路！為此，今年青島市國企改革攻勢2．0版正式把整合重組交通企業主體，加快“大交通”國有資本調整重組工作作為一項重要任務。公共交通企業調整重組，成為推進國企改革攻勢的一場硬仗。

作為這場硬仗中的“戰果”，青島城運控股集團未來將確立怎樣的戰略定位與發展目標？

在青島市國資委對外公布的實施方案要點中，這些備受關心的問題都有了回應：

此次調整重組的原則：優化配置，提高運營效率；轉換機制，提升市場活力；嚴格管控，防止國有資產流失；依法合規，規范組織實施；壓實責任，嚴格紀律約束。

此次調整重組的目標：調整優化資本布局，整合企業經營結構，加強成本管控，做強做優主業，力爭用三年左右時間，打造集城市交通運營服務、交通基礎設施投資建設、交通產業資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務企業集團。

此次重組的組建方式：設立青島城運控股集團有限公司，將公交集團和交運集團整建制劃為城運控股子公司，公交集團和交運集團企業法人主體保持不變。

經營范圍包括：市內公交客運、城際長途客貨運、專業客運、城市出租客運、智能化現代物流倉儲、汽車后市場服務綜合運營、市政公益服務、城鄉居民生活服務多業態運輸服務等。

組織架構：城運控股集團列市直企業管理，市國資委履行出資人職責；撤銷公交集團和交運集團市直企業建制，原企業法人主體保持不變。

應該說，這個“頂層設計”思路清晰、路徑明確、目標遠大，接下來，就要看城運控股集團這個“新物種”的表現了。

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關鍵詞：資本運營

僅從名稱就可以看出，城運控股集團不同于以往以業務為紐帶的企業架構，而是側重于以資本為紐帶。

根據方案，此次調整重組將堅持市場化改革方向，探索搭建青島“大交通”投資發展型資本運營機制平臺，通過引資本與轉機制同步推進，不斷增強企業活力、競爭力與抗風險能力，做強做優做大城運控股，積極推進智慧交通運輸產業智能化和高質量快速發展。

為進一步提升企業融資能力，城運控股集團的擬定注冊資本50億元。

針對此次調整重組的預期目標，青島市國資委稱，此次重組整合，將實現全市公共交通資源的“一盤棋”統籌規劃與謀篇布局，符合國內外公共交通產業未來一體化發展趨勢，有利于優化配置資源，提高資產規模效益，形成行業發展合力，促進城市公共服務產業的規模化、集約化、市場化發展，為青島加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供基礎保障。

下一步，城運控股將對旗下兩家企業的城市公交、定制公交、旅游客運等重疊業務進行優化整合，更高效、更大范圍地調動、集聚、共享資源，集中精力發力新業態、新經濟，培育新動能，提升公共交通服務品質，更好地滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的出行需求，讓更多市民享受到方便、溫馨的公共交通出行服務。

對百姓而言，正如網民所期待的，此次調整有利于實現青島公共交通資源的優化配置，推進全市公共交通一體化發展，為市民提供安全、便捷、優質的公共交通服務。

青島“大交通”改革的大幕已然拉開。人們有理由期待，城運控股成為青島公共交通領域新崛起的一個“航母級”企業集團，成為支撐青島“交通強市”建設的重要骨干企業！

作者｜舟楫