3月31日，青島市市場監管局發布《青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單（2.0版）》，共涉及廣告監管、電子商務、醫療器械等11個市場監管行政執法領域的33項輕微違法不予處罰事項。截至目前，不予處罰事項已擴展至63項。

2019年，青島市市場監管局借鑒上海、湖北等省市先進經驗，制定出臺了《青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單》，將8個行政執法領域的30項市場輕微違法經營行為納入不予處罰清單。清單倡導包容審慎監管理念，堅持主客觀相結合，處罰與教育相結合。對主觀上確屬無心之失，客觀上未造成危害后果的輕微違法經營行為提出“首過免罰”。

該份清單施行以來，全市市場監管部門據此做出不予處罰案件180余件，分別涉及市場主體登記管理、廣告、食品標簽瑕疵、明碼標價內容不完善等4個領域。惠及主體多數是中小型、科技創新型企業和個體工商戶。實行輕微違法不予處罰制度，有效避免了企業因無心之失導致信用受損、負擔加重。

3月31日新發布的2.0版清單共涉及廣告監管、電子商務、醫療器械、質量監管等11個市場監管行政執法領域的33項輕微違法不予處罰事項，是對1.0版清單的補充完善。截至目前，市市場監管局制定的不予處罰事項已擴展至63項。2.0版清單側重在處罰法定的基礎上，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度、執法的社會效果，以及國家當前政策等諸多因素，堅持過罰相當，對不予處罰的適用條件進行了詳細表述，是對行政處罰自由裁量基準的細化，符合依法行政的原則。

2.0版清單進一步強化了惠企力度，如清單第一項涉及廣告使用“國家級”“最高級”等用語的違法行為，為企業減輕處罰的幅度起步就是20萬元。清單有11項涉及電子商務、網絡食品生產經營和醫療器械經營等，主要是支持線上網絡經營、網絡餐飲服務、醫療器械等行業企業盡快復工。另外，還有11項是對企業未及時辦理證照登記、變更和備案等輕微違法行為不予處罰，為企業創造更加寬松的發展環境。同時，清單嚴把安全底線，排除了可能涉及社會公共安全和人民群眾生命財產安全的事項。

2.0版清單對不予處罰的違法行為類型、適用條件以及適用的法律法規依據都做了明確規定，統一執法標準。同時，為確保清單落地落實，出臺了“三制一規范”工作機制，確保不予處罰制度真正落地，惠及企業。

2.0版清單屬行政規范性文件，自公布之日起30日后正式施行，有效期3年。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 臺雪超 通訊員 王軍）